溫家寶主持召開國務院常務會議
分析當前經濟形勢 部署下階段經濟工作

    國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，研究部署下一階段經濟工作。

    會議強調，我國經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期，要堅定不移地繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據形勢變化不斷豐富和完善。

    會議指出，當前，經濟運行出現積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩向好。主要表現在：投資增速持續加快，消費穩定較快增長，國內需求對經濟增長的拉動作用逐步增強；農業生產形勢良好，夏糧再獲豐收；工業增速穩中趨升，結構調整和節能減排取得新進展，區域協調發展呈現新態勢；金融市場運行平穩，市場預期繼續向好，社會信心進一步提升；城鎮就業繼續增加；災后重建加快推進。實踐證明，中央應對國際金融危機采取的方針和一攬子計劃是正確有效的。同時也必須看到，經濟回升的基礎還不夠穩固，不確定性因素還不少，一些地區、一些行業、一些企業還比較困難。出口下降、產能過剩、企業經濟效益下滑、財政收支矛盾和就業困難等問題尚難根本緩解。特別是國際經濟走勢還不明朗，外部需求下降，貿易保護主義加劇，國際金融領域還存在潛在風險，我國經濟發展的外部環境仍然十分嚴峻。對此我們必須保持清醒的認識，做好在較長時間內應對各種困難和復雜局面的準備。

    會議強調，鞏固和發展企穩向好的形勢，必須抓好以下七項工作：（一）進一步調整結構，大力培育和擴大消費需求，保持投資穩定增長，全面增強國內需求對經濟增長的拉動作用。抓緊實施家電下鄉、汽車下鄉、農機下鄉、家電汽車以舊換新等政策，引導住房消費和房地產市場平穩健康發展，積極發展旅游休閑消費，拓寬文化消費市場。認真落實中央投資計劃，扎實做好項目建設各項工作。重視引導和擴大民間投資，破除壟斷和限制。（二）進一步鞏固農業基礎地位，保持農業穩定發展。抓好“三夏”農業生產，認真落實小麥、稻谷最低收購價政策，切實做好糧油收儲工作，確保農民增產增收。穩定生豬、肉禽和奶業生產，保持市場和價格基本穩定。加強防汛抗旱工作。（三）進一步發揮科技支撐作用，大力推進自主創新。抓緊出臺重點產業調整和振興規劃配套實施細則，進一步推進企業技術改造、兼并重組和淘汰落后產能。加快實施科技重大專項。加強對中小企業融資擔保、自主創新、技術改造、人才培養、市場拓展等方面的服務和支持。大力培育新興產業和新的經濟增長點。（四）進一步做好節能減排工作，大力發展環保產業、循環經濟和綠色經濟。抓好抓實節能減排重點工程建設、高效節能產品推廣和循環經濟試點工作，組織實施“節能產品惠民工程”，從嚴控制“兩高”行業低水平重復建設。（五）進一步推動城鄉統籌和地區協調發展，拓展新的發展空間。積極穩妥地推進城鎮化。加強城鎮基礎設施建設，發展城市軌道交通，提高城鎮的承載力。全面實施區域發展總體戰略，鼓勵各地充分發揮自身優勢，積極拓展新的發展空間，培育新的經濟增長地帶。（六）進一步深化改革開放，增強經濟發展的動力與活力。扎實推進已確定的各項重大改革，力爭取得突破性進展。抓緊落實穩定外需的各項政策，盡快推出穩定和擴大利用外資的綜合性政策，支持企業“走出去”。（七）進一步改善民生，加強社會保障體系建設，全面提高人的素質。把刺激經濟增長與有效增加就業結合起來，著力抓好高校畢業生、農民工和困難群體的就業工作。盡快出臺養老保險轉移接續辦法，做好新型農村養老保障試點工作，健全城鄉社會救助制度。高度重視教育事業發展和人才隊伍建設，加快制定教育中長期規劃。抓緊落實已經出臺的醫藥衛生體制改革方案，力爭早見成效。

    會議要求，各地區各部門都要認真貫徹中央的部署，堅定信心，狠抓落實。一要明確責任，密切配合。加強督促檢查，把各項政策逐一落實到位。要緊密結合實際，創造性地開展工作，做好各項政策之間的銜接，提高可操作性和工作效率。二要轉變政府職能，改進工作作風。要切實把政府職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。各級政府工作人員特別是領導干部，要深入實際，深入基層，幫助企業和群眾解決困難。三要未雨綢繆，完善政策。要密切跟蹤分析形勢，及時調整和完善政策。根據國內外經濟形勢變化和中長期發展需要，加強儲備性政策的研究，提高宏觀調控的前瞻性和針對性，促進經濟社會又好又快發展。 

     最新|活動|出訪|會議|論述|圖片

升勢明顯 問題猶存——解讀五月份中國經濟數據

    ５月份中國經濟運行主要數據１２日已基本出齊。工業增速創近八個月來最高，投資消費雙加速，流動性保持充裕，但出口和物價繼續下降。

    “中國經濟的回升態勢已經越來越明顯，但外需依然低迷，深層次問題沒有得到解決，新的問題還可能出現。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為。 詳細>>>

5月份固定資產投資、外貿、港口吞吐量等數據陸續發布
——數據有喜有憂 回暖仍需努力

    近日，5月份的經濟數據陸續出臺，這些反映宏觀經濟“氣象”的數據有喜有憂：采購經理人指數（PMI）趨穩、汽車產銷連續5個月穩坐全球老大、港口內外貿貨物吞吐量同比雙升、城鎮固定資產投資穩增，但CPI、PPI同比仍呈現雙下降，進出口貿易仍不樂觀。

    總體說來，在一系列政策措施的刺激下，中國經濟已經出現了積極的變化，比預料的要好。一些行業和企業生產正在逐步恢復，市場信心提振，經濟活躍程度提高，國內需求持續提升，股市、房地產市場交易量擴大。詳細>>>

在挑戰中奮勇前行
——我國應對國際金融危機一攬子計劃實施評述

圖表：我國經濟運行顯現出積極變化 新華社 發

    百年一遇的國際金融危機，猶如世界經濟上空的沉沉黑云，滾滾翻卷，不斷蔓延。為應對危機，世界各國先后出臺了一系列穩定金融、刺激經濟的政策。去年１１月，中國政府果斷決策，迅速出臺擴大內需、促進經濟增長的十項措施，及時制定完善了一系列保增長、擴內需、調結構的政策，形成了系統完整的促進經濟平穩較快增長的一攬子計劃。 詳細>>>

國務院常務會議

（2009年）