白重恩委員等：熱議政府工作報告十句話

圖片從左至右依次為：首鋼京唐鋼鐵公司冷軋廠成品庫，工人在貼成品標簽。藍山攝（人民視覺）

中國中車長春軌道客車股份有限公司CRH380動車組總裝車間。董競琦攝（人民視覺）

西安經濟開發區，工程師在調試仿人機械手。新華社記者 李一博攝

新疆庫爾勒市，工人在紡紗車間工作。杜炳勛攝（人民視覺）

吉林省的返鄉創業大學生在基地工作。新華社記者 王昊飛攝

圖片從左至右依次為：四川省遂寧市，工人在“地下蜂窩儲水模塊系統”工地施工。鐘敏攝（人民視覺）

江西省峽江縣為返鄉農民做職業技能培訓。曾雙全攝（人民視覺）

廈洽會上，巴林王國客商為參觀者展示該國特產。新華社記者 林善傳攝

山東省日照市，“送教下鄉”的舞蹈老師在指導學生。陳為峰攝（人民視覺）

中國（上海）自由貿易試驗區。吳軍攝（人民視覺）

清華大學經管學院副院長白重恩委員：

實施結構性改革，重點是要做好有減有增的調控，不是一下子給予所有行業和企業扶持，而是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓高效企業得到更好發展，讓占據大量土地、金融等資源的“僵尸企業”退出，只有這樣高效企業才能獲得更好的發展空間，經濟的供給效率和水平才能得到提升。

供給側結構性改革是一項復雜的系統工程，不能期望某一項或某幾項政策解決所有問題，必須通過全面深化改革，破解阻礙經濟健康發展的體制機制問題，充分釋放全社會創業創新潛能，穩步實現新老動能的轉換，最終實現經濟發展質量和效益的整體提升。（記者 吳秋余整理）

上海市經信委副主任邵志清代表：

新舊動能轉換正處于一種膠著狀態。現在我們可以說是雙引擎——舊引擎在發生作用，新引擎也在發揮作用。長期看，新引擎一定壓倒舊引擎，而動能的轉換核心，就是經濟發展方式要發生轉化。

長期以來，我們驅動經濟發展的傳統引擎比較多的是勞動力、土地這些傳統要素。現在用新要素，也就是新技術、新資源等，這些是軟要素，但它們是硬實力。

比如數據、互聯網、云計算，這類新要素驅動了新發展，在這個過程中產生了很多新業態。新要素推動傳統經濟轉型，新增長點不斷涌現。中國經濟在調整過程中肯定會有陣痛期。但所有的“新”，包括新動能、新要素、新業態、新結構等，最終都能讓我們獲得新生。（記者 曹玲娟整理）

用友網絡科技股份有限公司董事長、總裁王文京代表：

全面實施營改增，確保所有行業稅負只減不增，表明了政府鼓勵支持企業發展的堅定決心。

企業的負擔少了，可用于研發、生產、營銷等經營活動的資源就多了。在新的發展階段，整體的經濟發展面對很多挑戰，很多企業確實存在著經營困難，政府從財稅政策的角度采取有力措施，對于鼓勵企業持續發展是一個正向的促進。

當前，實現經濟轉型也好，保持6.5%—7%的GDP增速也好，最終還是要通過企業的發展來實現。要讓投資者敢于投資，讓消費者敢于消費，這是中國經濟持續發展的重要基礎。政府營造好的環境，企業自身更要在產品創新、商業模式、企業管理方面不斷加強和提升，增強市場競爭力和發展力。（記者 王昊男整理）

甘肅省定西市委書記張令平代表：

近年來，中央和省市政府不斷深化改革舉措、推進簡政放權，取消、下放了大量行政審批權限，效果逐步顯現。政府通過公開權責清單、推行“互聯網+政務服務”、優化精簡辦事流程，降低了行政成本，方便了公眾辦事，激發了企業積極性和創造性。

作為甘肅省綜合行政執法改革試點，定西市從去年開始，著重嘗試在農村推行綜合行政執法“一站式服務”，在各鄉鎮、街道設立綜合執法所，整合食藥檢、國土、工商、文化服務、動植物疫病防控和農產品質量監管服務中心全部職能、職責，同時，對醫藥衛生、環保、安監等領域的行政執法權進行再整合，成效初見。這些改革舉措，減少了執法隊伍種類，使執法資源配置更加合理；實現了執法重心下移，解決了重復、多頭執法問題；整合了執法力量，提高了行政執法效率。今后將繼續做好改革試點工作，激發社會活力。（記者 曹樹林整理）

中信工程設計建設有限公司董事長郭粵梅代表：

在當前科技先導、知識經濟快速發展的時代，創新的作用得到了空前強化，并升華為一種時代精神。企業是創新的主體，以創新為核心的企業文化，也成為企業的核心競爭力和生命之源。

作為市場經濟主體的企業，只有將創新融入所有員工的“精神毛孔”，融入企業發展的方方面面，用今天的自主創新應對不確定的市場風險，才能達到可持續發展的目標。

一個企業要成為百年老店，在市場上立于不敗之地，創新是最重要的因素。過去一年，我們企業的利潤率保持了兩位數的增長，如果沒有科技與經濟的深度融合，沒有創新文化的深入人心，這是難以想象的。（記者 程遠州整理）

西北農林科技大學校長助理霍學喜委員：

推進城鎮化、特別是新型城鎮化，是具有全局意義的重大戰略舉措，是擴大內需最主要的潛力，也是拉動經濟的最重要引擎，可以說，城鎮化是中國經濟社會發展的重頭戲。

農村人口進城的過程中，會帶動一系列需求，比如住房、醫療、教育、衛生以及社會保障等。農民進城后的各種物質和精神方面的需求，將直接擴大內需，推動經濟發展。

改革是最大的紅利，在推動城鎮化過程中，要繼續突破體制機制壁壘，深化戶籍制度改革，推出普遍國民待遇的人口自由流動、自由擇業的政策。加強城市規劃建設和管理，特別是要增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規合一”。高度重視城鎮化過程中的可持續發展問題，促進城鎮化與生態、環境、人文、歷史等方面的協調，這樣才能進一步推進以人為本的城鎮化，使城鎮化真正成為“最大的內需潛力和發展動能”。（記者 朱少軍整理）

青海省海東市副市長韓永東代表：

農民工要實現掙錢、顧家兩不誤，首先必須解決農民工子女教育問題。把子女帶進城，是農民工在城鎮安家落戶的先決條件，更是“掙錢顧家兩不誤”的必要保證。只有解決農民工子女“入學難”的問題，農民工才能真正融入城市。

其次，必須確保農民工在城里有房可住。在新常態去庫存的經濟大環境下，各地政府應結合經濟適用房、廉租房等工程，解決進城務工人員及其父母子女的居住問題，為農民工在城內有房可住創造必要條件，老人、孩子才能被帶入城市。

最后，必須大力推動農村地區產業化發展，就地、就近實現城鎮化。各地政府應結合地區特色，進一步加大城郊、農村地區農業園區和工業園區建設力度，同時提供必要的金融和信息服務，為農民在家鄉周邊務工增收提供條件；還要通過培訓，提升他們自身的技能和素質，讓農民工在家門口實現創業和就業。（記者 王梅 侯云晨整理）

陜西省發改委主任方瑋峰代表：

隨著經濟社會發展和居民收入水平的提高，中國已經不僅僅是全球生產鏈上的一環，更是最廣闊、最穩定、最持久的市場。

西部要成為吸引外商投資的熱土，一定要抓住“一帶一路”這一重大機遇。西安是傳統的內陸城市，近年來通過海陸空立體交通網的建設，以及絲博會、歐亞經濟論壇等合作平臺的建立，一躍成為向西開放的前沿城市。

抓住“一帶一路”重大機遇，城市自身發展至關重要。首先，要自覺提升國際化水平，盡快和國際標準接軌。外商企業要來，首先會問問國際學校、國際醫院怎么樣？有沒有國際社區？這些生活配套設施的建設，西部相對落后，需要加快完善。其次，構建全方位的開放格局，加大對重點企業招商引資的力度。陜西“十三五”規劃的開放布局，就是向西、向東、向南分別加強和中亞、韓國、東南亞的合作，一直延伸到歐洲。再者，加強法治城市、誠信城市建設，為外商營造國際一流的營商環境，讓人家想來、愿意來、留下來。（記者 張丹華整理）

安徽省馬鞍山市委書記張曉麟代表：

為政之道，民生為本。民生工程已成為推動科學發展、促進社會和諧的工作品牌。真心誠意為群眾做好事、辦實事、解難事，才能贏得群眾最大的信任和支持。

作為資源型城市，馬鞍山近年來面臨經濟總體下行和資源型城市轉型雙重壓力，財政收入增長幅度較小，各項支出壓力加大，但是馬鞍山依然堅持急群眾之所急、想群眾之所想，深入實施民生工程，從一件件具體事情做起，干一件、成一件，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。

“十二五”以來，馬鞍山先后實施了73項民生工程和實事項目：推進城市老舊小區改造；實施美麗鄉村建設；村村通上公路用上自來水；大力促進創業就業，累計新增就業30.1萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，成為“全國創業先進城市”……這些實事，無不讓群眾拍手稱快，體現以人民為中心的發展思想。（記者 何璐 孫振整理）

中國工程院院士干勇委員：

隨著改革進入深水區，需要解決的問題格外艱巨，如果瞻前顧后、畏葸不前，不僅不能前進，而且可能前功盡棄。

改革要承擔風險，創新也可能失敗。在強化督查問責的同時，更應該為敢于創新、勇于求變的干部提供必要的保護和保障，不能因為暫時沒有看到改革創新的成效就全盤否定。

科技領域也是如此。任何科研活動都不可能一蹴而就，最終目標的達成是前期不斷試錯的結果。現在看，普遍缺乏一個科學的評價體系，比如，在推進技術創新的過程中，難免有階段性挫折，需要客觀分析預期目標沒有達成的原因、后續的研究前景、能否持續性支持等。有些科研人員反映，如果一個課題立項沒有達到預期目標，下次課題經費就可能申請不到了。

因此，寬容失敗不是一句簡單的口號，還需要有后續的實質性支持、制度性保障。科學研究必須有長期穩定的支持，才能出大成果，急功近利是不行的，需要有長遠眼光。（記者 郝迎燦整理）