供給側改革助環保產業做大做強

我國制定的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》過低，大多數污水處理廠僅滿足于“達標”排放，80%的污水經處理后水質僅與劣V類地表水相當。可見，在城鎮污水處理行業，供給側沒有跟上我國治理水環境污染的需求，迫切需要通過結構性改革，提升環境治理能力、水平

當前，我國面臨著全面建成小康社會和改善生態環境的歷史任務，這既為環保產業提供了前所未有的發展機遇，也對環保產業的能力和水平提出了更高要求。環保產業必須堅定不移地推進供給側結構性改革，充分釋放環保產業的發展活力，形成生態環境治理的有效供給。

環保產業供給側改革最根本的動力，來自于需求側的重大變化。“十三五”時期，國家環境管理思路將發生根本性轉變：由過去僅關注污染源治理指標的“唯指標論”，過渡到以環境質量改善為核心的“效果時代”；要建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國，這既是為了讓群眾更加切身地感受到生態環境改善的成效，也是生態環境治理工作新要求下產生的新動力。

具體來說，治理城市黑臭水體是“十三五”時期的一項工作重點。一方面，截至2015年底，我國城鎮污水的日處理能力達到1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一；另一方面，城市黑臭水體目前大量存在。今年2月,住建部和環保部聯合公布的全國城市黑臭水體排查結果顯示，全國295座地級及以上城市中，共排查出218座城市的黑臭水體1861個。

為什么我國在城鎮污水處理方面具有如此巨大的供給能力，而全國的水環境狀況依然難令人滿意？究其原因，是我國制定的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》過低，大多數污水處理廠僅滿足于“達標”排放，80%的污水經處理后水質僅與劣V類地表水相當，是城市黑臭水體形成的根源。

由此可見，在城鎮污水處理行業，供給側沒有跟上我國治理水環境污染的需求，迫切需要通過結構性改革，提升環境治理能力、水平。應對污染物排放標準進行修訂，倒逼污水處理廠進行提標升級改造，推動供給側創新升級。

類似的情況在環保產業普遍存在。很多企業規模較小，缺乏核心技術，中低端供給過剩，優質供給不足，導致目前環保產業既不大、也不強，在國民經濟結構中的比重偏低，與國民經濟支柱產業的要求仍有不小差距。

環保產業具有較強的政策導向性。我們必須加大簡政放權和各項改革力度，鼓勵創新創業，加快培育新增長點；推動資源優化組合，吸引民間資本，釋放市場活力。只有這樣，才能優化產業結構、形成有效供給，為環保產業發展注入強勁的內生動力，適應我國生態文明建設的需求。（杜銘）