江西國企改革著眼“激活”見成效

新華社南昌8月4日電（記者李美娟）江西在新一輪國企改革中，堅持試點先行、一企一策，扎實推進，尤其在“激活”上下工夫，對企業放權，建立健全企業用工制度，探索新路徑，取得初步成效。

“因為得分低從中層崗位上‘刷’下來，一開始感覺突然、難過，以后在普通崗位還得好好干。”坐在記者面前的姚平（化名）笑著說。

姚平原是江西建材集團萬年水泥廠車間副主任，因為2015年年度考評不理想，今年年初他被降職為普通工。姚平的經歷是江西建材集團“三項制度改革”的結果。

集團人力資源部部長王葉勝說：“公司去年將原來籠統性的干部考核進行量化管理，主要根據完成的經營指標、技術管理考核指標以及上下同級在行德仁勤廉等方面的打分情況。”公司內像姚平這樣被免職、撤職、降職的干部共有15人。

江西省國資委副主任李鍵說，省屬企業普遍將“伯樂相馬”變為“賽場選馬”。比如，省招標集團將業績達不到考核要求的兩名分公司負責人調回，調整為普通助理級干部。引入市場化的干部和員工考核管理機制，有效激發企業活力。

從前一晚12點開始值班至早上8點多，新余鋼鐵集團公司焦化廠二車間員工周鋒滿臉煤灰，看起來有些疲憊，他負責5號和6號高爐的出爐和“掃大蓋”工作。

“以前這活都是外包工干的，我們只用管理，現在減員增效，活都由我們干了。”周鋒說，“從剛開始的不愿意，到現在的適應，我們還是經歷了轉變觀念的過程。”

減員增效，是諸多國企生存發展的必經之路。新鋼集團沒有簡單采取按年齡劃線“一刀切”的做法，而是通過深化企業內部改革，兩年間實現減員5246人，2015年降本增效12.74億元。

在國企改革過程中，江西建材集團大力壓縮管理層級，有效激發了企業活力。2015年因加強內部管理降低水泥制造成本約8元／噸，增加利潤1.76億元，凈資產收益居國內同行業第2位。

“去年江銅在深圳成立了深圳江銅融資租賃有限公司，從黨政聯席會決定通過，到公司正式成立，只用了38天。”江銅集團計劃發展部總經理吳東華說，“審批權限下放后，公司看準了，立刻就可以做。”吳東華說。

近兩年，江西在江銅集團開展“自主拓展、自主決策、自主經營”的“三自”試點，下放投資決策、改制重組、薪酬分配等6方面26項審核備案及相關事權。

“過去很多事情有‘婆婆罩著’，現在要‘自己做主’，確實給企業增加了壓力，但也激發了企業直面市場的積極性和主動性。”江銅集團董事長李保民說。

江銅的投資機制煥然一新。2015年，江銅集團投資180億元實施了34個重大投資項目。據初步統計，近兩年，江銅自主決策，先后向所屬子公司、合營公司、海（境）外公司投（增）資達8.69億元人民幣和2156萬美元。

目前，江西省在出資監管企業全面推開“三自”改革試點經驗。

著眼于“激活”企業內生動力，幫助企業拉近與市場的距離，2014年下半年，江西省國資委還組織企業面向境內外市場化選聘了9名省出資監管企業領導人員，實行市場化的管理和激勵約束方式。今年1月份，9名市場化選聘企業領導人員聘用期一年屆滿，各聘用企業對市場化選聘人員進行了任期考核，2人不再續聘。