科技創新“關鍵棋” 改革激發“新活力”

新華社北京8月5日電（記者 楊維漢 羅爭光 陳晨）創新科技體制機制、拓展經濟發展新空間、培育構建產業新體系……創新驅動發展戰略調動廣大科技工作者創新積極性，發動起創新的強大引擎，不斷為經濟發展注入充沛活力，逐步成為經濟結構調整的重要支撐。

創新引領發展，科技帶來“新動能”

在呼倫貝爾農墾集團謝爾塔拉農場生態草牧業試驗區的一處人工草地上，中科院院士、中科院植物所所長方精云正在精心查看牧草的長勢。

對于“草牧業”這個概念，方精云解釋說：“我們的理念是用不多于10%的水熱條件較好的人工草地，來提供畜牧業所需要的牧草，讓剩下的90%天然草地從放牧的壓力中解放出來，得到恢復和保護。”

中國科學院與呼倫貝爾農墾集團創新體制機制，深度合作建設“生態草牧業試驗區”。試驗一年來，人工草場生產力已經達到普通天然草場的10至15倍。

“今年在天然草場的恢復上，已經有了變化。”呼倫貝爾農墾集團董事長張福禮說：“中科院整合了22個科研院所、近200名專家資源，還帶來了智能生產決策系統、旅游產業研究，我們墾區大發展的苗頭已經顯現。”

專家指出，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，使經濟內核不斷壯大，持續釋放發展活力。

中國科學技術發展戰略研究院近期發布的中國區域科技進步評價報告顯示，2015年全國綜合科技進步水平指數比上年提高2.94個百分點，絕大多數地區有所提升。我國正逐步形成各具特色的區域創新格局。

“創新驅動發展是一項系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，讓它們有機銜接配合就會形成創新發展的合力。”深圳大學副校長李鳳亮說。

科技成果轉化，改革釋放科研“活力”

光藍科技是一家開發地下管線光纖預警定位系統的企業，產品市場前景很好。光藍科技總經理屈毅作出一個重大決策，將公司從沿海城市搬遷至長沙。他說：“正是湖南對創新創業團隊的重視、扶持和好政策，把我吸引了過來。”

為了讓科研的“無形資產”實現資本化，激發社會投入科技創新的積極性，湖南率先支持以專利使用權出資登記注冊公司，并規定入股比例不受限制，進一步簡化了科技成果轉化程序，破除制約專利使用權轉化的“最后一公里”問題。

促進科技成果轉移轉化，是落實創新驅動戰略的關鍵環節。法律和政策的“指揮棒”調動著人的積極性和資本的流動，讓科技成果充分與經濟對接。

河北省下放高校和科研院所的用人自主權，在編制管理上，只要不突破機構限額和編制總量，高校、科研院所可以自主進人，自主設置內設機構，自主調劑使用編制；科研人員離崗創業，5年內保留人事關系，職稱評聘、等級晉升和社會保險等不受影響。

深圳市進一步深化拓展“孔雀計劃”，市財政每年投入不少于10億元，用于培育和引進海內外高層次人才和團隊，經認定的“團隊+項目”給予最高1億元資助。

“深化科技體制改革就是要破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，調整一切不適應創新驅動發展的生產關系，打通科技與經濟結合的通道，最大限度釋放創新活力。”李鳳亮說，“促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接，促進科技政策、產業政策、經濟政策相互協調，把創新驅動的新引擎全速發動起來。”

提升政府服務效能，創新創業“大提速”

作為西安一家科技企業的質量總監，丁蕊英過去每年都要往千里之外的廣州跑上好幾趟。由于公司缺乏大型檢測設備，新產品必須送到廣州的研究機構檢測，費時費力不說，研發進度也受到影響。

去年，公司通過西安高新區的技術服務平臺——“科技大市場”找到本地一家具備檢測能力的微電子企業，檢測不再舍近求遠，僅此一項就節省成本上百萬元，企業研發能力也因此大幅提升。

記者在西安高新區采訪發現，這里以統籌創新要素、暢通轉化通道、提升服務水平的一系列“組合拳”，不斷激發創新創業活力。

“科技創新與深化行政管理體制改革密切相關。”科技部高新司司長秦勇說，“只有進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，才能激發市場活力和社會創造力。”

“極簡審批、保姆式服務、打造有溫度的國家高科技園區；給企業松綁、放手讓企業家去創新，從而釋放活力，這些都是推進科技創新的有效手段。”海南海口國家高新區黨工委書記顧剛說。

“科技創新和體制機制創新‘雙輪驅動’，既強調創新驅動發展，也強調改革驅動創新，力爭在制約科技發展的體制機制障礙上有新突破。”中國工程院院士夏佳文說，“只有掃除阻礙科技創新的體制機制障礙，兩個輪子一起轉，才能真正解放第一生產力，讓創新源泉噴涌。”