鐵路局：地區鐵路監管局強化一線監管執法
全力維護高鐵運營安全穩定

中央政府門戶網站　www.prettygoddess.com 2016-08-09 10:37 來源：鐵路局網站

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今年以來，各地區鐵路監管局認真貫徹落實國家鐵路局年初工作會議部署要求，盯住春運、汛期及全國“兩會”、天津達沃斯論壇等關鍵時期，以高鐵安全、客車安全和危險貨物運輸安全為重點，深入一線開展監督檢查和行政執法，督促企業落實主體責任，抓好問題和隱患的排查整治；積極探索與地方政府有關部門聯合執法，持續推進“打非治違”專項行動，制止查處各類違法行為402起，實施行政處罰146起，上繳國庫1655.15萬元。“打非治違”重點掛牌督辦事項取得明顯成效，已開通高鐵安全保護區劃定累計完成15575公里，高鐵上跨立交橋移交工作完成97.3%。

結合鐵路運輸和建設一線監管執法實踐，各地區鐵路監管局圍繞高鐵安全，積極探索健全完善鐵路安全質量監管體系和監管機制。沈陽鐵路監管局針對鐵路突發事件應急處置特點，著力構建科學有效的應急響應機制。抓住接警預判、信息報告、啟動響應、趕赴現場、聯絡協調等重點環節，建立鐵路交通事故、防洪防汛、危險化學品事故、極端天氣災害、鐵路工程質量安全事故等5個專項應急預案，細化應急程序，提高預案針對性。建立通訊聯絡網絡圖、轄區內主要行車設備基礎數據檔案庫和線路視頻資料，依托辦公平臺、安全監管、應急指揮3大系統，強化資源統籌和信息化支撐。定期組織開展應急響應業務培訓和實戰演練，有效提升了應急處置能力。

上海鐵路監管局針對轄區內高鐵沿線安全環境突出問題，多措并舉、聯合執法，集中整治了一批直接威脅高鐵運營安全的安保區內建造建筑物、取土挖沙、堆放物品等突出違法違規行為和安全環境整治難題，銷號解決各類涉及鐵路運輸安全環境問題126件。積極落實重點督辦事項，通過掛牌督辦、約談、函告、現場督導等措施，積極協調地方政府有關部門，加快推進高鐵安保區劃定和高鐵上跨橋移交工作。目前，上海鐵路監管局轄區內，2014年以后新開通運營高鐵線路安保區劃定工作已全部完成，51座高鐵上跨橋已有50座完成移交。

廣州鐵路監管局對轄區內類型多樣的高鐵設備，組織開展全面調查摸底，收集掌握高鐵線路、移動設備、固定設備及設備管理現狀，在摸清轄區高鐵設備質量安全狀況的基礎上，開展設備質量專項分析、安全管理綜合分析、設備質量問題原因分析，分類建立問題庫，加強安全風險研判，有針對性地制定高鐵設備專項監督檢查計劃。強化對高鐵設備許可企業的事中事后監管，發現設備安全質量隱患問題，實行重點督查，及時向相關單位發出預警，督促其限期整改。

成都鐵路監管局圍繞強化高鐵建設工程質量安全監管，積極協調鐵路建設單位和檢察機關、地方政府相關部門，建立鐵路工程應急管理、協同監管、聯合執法機制，形成了監管聯席會議制度、日常信息交流制度、工程質量安全形勢分析制度等。積極推進工程監管信息化建設，開發工程招投標備案、竣工備案、監督手續辦理遠程備案系統，利用招投標信息管理系統，實現招標投標遠程監督。針對轄區高鐵建設工程特點，緊盯高風險隧道、高墩大跨度橋梁、高邊坡深路塹等重點部位，強化高鐵建設工程質量安全監督檢查和聯合執法，有效推動了問題整改到位。

武漢鐵路監管局針對轄區高鐵營運早、線路長、種類多，監管力量不足的問題，建立健全地區監管局與鐵路企業協作聯動機制，暢通信息傳遞和協調解決問題的渠道，推進重點事項督辦落實；建立健全鐵路與地方有關部門溝通協調機制，細化明確鐵路監管機構、地方政府、鐵路企業各自的職責，積極爭取地方政府支持，與安監、氣象、國土資源等部門形成安全信息溝通、資源共享、協調督辦的常態化工作機制；建立健全多方參與綜合治理機制，協同公檢法機關，對嚴重危及高鐵安全的非法違法行為依法實施行政強制，改善鐵路沿線安全環境。同時，積極拓展社會參與安全監督機制，積極受理、妥善處理群眾投訴舉報，營造共保高鐵安全的良好社會氛圍。

西安鐵路監管局針對轄區內高鐵快件、行李、包裹運輸發展新特點，認真梳理分析研判運輸安全形勢和安全風險點，通過與運輸企業、郵政監管部門、專業技術機構三個層面的協同配合，強化寄遞渠道安全監督檢查。及時與受檢企業溝通、對接，現場發現問題，現場查擺原因，現場敲定整改計劃，督促企業落實；充分與郵政監管部門協作，對郵政企業與鐵路運輸企業在鐵路站臺同一區域作業、安全協議履行、管理職責劃分等情況進行監督檢查，開展聯合執法，督促企業解決作業方面權責不清、考核不力、管理不到位等問題；積極與國家鐵路局市場監測中心合作，注重發揮專業機構和專家作用，為專項檢查活動提供全程技術服務，有針對性地研究提出加強高鐵寄遞渠道安全監管的措施建議。

蘭州鐵路監管局注重強化法治思維，在行政執法制度建設、隊伍建設、程序規范上下功夫，有效提升了行政執法能力和水平。針對轄區內鐵路建設工程質量問題、安全保護區內違法施工問題等，加強監督檢查，加大執法力度，重點對隧道、橋梁施工質量問題等嚴格依法查處，先后三次組織對安全保護區內違法施工行為開展集中打擊，共下發17份行政處罰決定書，并對8個單位進行了安全約談；與地方政府有關部門加強協同監管，有效解決了蘭新高鐵等15起外部環境安全問題，完成了蘭新高鐵和新建寶蘭客專甘肅境內5個縣區344.712公里的安全保護區劃定公告工作。