民航局：中國為推動航空減排框架做出重要貢獻

新華社北京10月7日電（記者 齊中熙）中國民航局有關負責人7日表示，國際民航組織第39屆大會氣候變化談判通過的決議基本照顧到了各方的核心關切，是一份相對包容的文件，成果來之不易。這既是國際航空減排談判的重要階段性成果，也是推動國際航空運輸綠色發展方面做出的積極嘗試。中國為推動構建包容、公平、合理、可行的全球國際航空減排框架做出了重要貢獻。

國際民航組織第39屆大會氣候變化談判取得積極成果，于加拿大蒙特利爾當地時間10月6日通過了《國際民航組織關于環境保護的持續政策和做法的綜合聲明——氣候變化》和《國際民航組織關于環境保護的持續政策和做法的綜合聲明——全球市場措施機制》兩份重要文件，形成了第一個全球性行業減排市場機制。

據悉，大會通過的市場機制決議旨在通過碳抵消機制控制國際航空溫室氣體排放增長，將從2021年至2035年分3階段實施，包括試驗期（2021-2023年）、第一階段（2024-2026年）及第二階段（2027-2035年）。

其中試驗期和第一階段各國自愿參與，發達國家率先參與；第二階段為國際航空活動全球占比高于0.5%以上的國家或國際航空活動全球累計占比90%以上的國家參與。根據行業平均增速分擔抵消責任，2030年后適當增加根據個體增速分擔責任的比例，總體上體現了發達國家與發展中國家共同但有區別的責任。決議還強調要為各國特別是發展中國家參與該機制提供援助，并就該機制實施情況和影響每3年開展一次審評。

國際民航組織氣候變化談判始于2007年，核心議題包括減排目標、責任區分、市場機制、對發展中國家援助等。自2014年以來，國際民航組織在氣候變化問題上全力推進機制方案設計，中方始終堅持一貫立場，努力維護發展中國家發展權益，敦促發達國家承擔其歷史責任。

中國民航局有關負責人表示，中國愿意承擔與本國發展階段和能力相符的責任，并一直在積極控制和減少自身航空能耗與排放，積極參與相關國際合作。2011-2015年，中國民航在全行業推動實施了8大類1200多個節能減排項目，總投資額近135億元人民幣（不含新飛機購置）。2015年，中國民航噸公里油耗0.294公斤，較2005年下降13.5%。中國在今年5月正式向國際民航組織秘書處提交了新版國家行動計劃，向國際社會宣示了中國在綠色民航發展方面的決心和努力。