國家發改委：政府不為債轉股損失“兜底”

針對國務院10日公布的《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》及其附件《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》，國家發改委副主任連維良10日在國新辦新聞發布會上指出，此次債轉股的最大特點是市場化和法治化，債轉股由各相關市場主體自主決策，風險自擔，收益自享，如果形成損失，政府不承擔損失的兜底責任。

連維良表示，市場化債轉股對象企業主要是發展前景好、產業方向好、信用狀況好的高負債企業，重點鼓勵“三類企業”，即因行業周期性波動導致困難但仍有望逆轉的企業；因高負債而財務負擔過重的成長型企業，特別是戰略性新興產業領域的成長型企業；高負債居于產能過剩行業前列的關鍵性企業以及關系國家安全的戰略性企業。同時，嚴格禁止“四類企業”債轉股，包括：失去生存發展條件扭虧無望的“僵尸企業”；有惡意逃廢債行為的嚴重失信企業；債權債務復雜且不明晰的企業；有可能助長過剩產能擴張和增加庫存的企業。

連維良提出，債權轉讓、轉股價格將由實施機構依據市場形成的公允價格自主協商確定，所需資金以市場化方式籌集，政府不干預市場化債轉股的具體事務，不搞“拉郎配”。

中國人民銀行副行長范一飛指出，貨幣政策將繼續堅持穩健的基本取向，保持靈活適度，適時預調微調，為降杠桿營造適宜的貨幣政策環境。財政部部長助理戴柏華表示，將實施一系列財稅新政，包括允許以債轉股為目的轉讓單筆債權；對降杠桿和債轉股過程中交易環節實行稅收優惠；對小微企業免征的18項行政事業收費進一步擴大到所有企業和個人等。（記者 溫源）