稅務總局：稅制改革成效逐步顯現 經濟結構調整正在升級

稅務總局舉行新聞通報會
稅制改革成效逐步顯現 經濟結構調整正在升級

10月20日上午，國家稅務總局舉行新聞通報會，通報今年前三季度稅務部門組織稅收收入、全面推開營改增試點成效等情況。前三季度，全國稅務部門組織稅收收入89700億元（已扣減出口退稅），同比增長7%。其中，全國服務業稅收完成61704億元，增長8.2%，服務業增長拉動全國稅收增長4.6個百分點。稅收數據顯示，新舊動能轉換正在顯現，結構調整進一步見效。

展亮點?稅收收入體現經濟發展新動能

前三季度稅收收入呈現一些亮點，主要體現在現代服務業稅收增長突出和重點稅源民營企業投資增速回升等方面。

——現代服務業稅收增長突出，反映經濟新動能加快成長。據稅務總局收入規劃核算司副司長鄭小英介紹，現代服務業中，租賃和商務服務、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務等分別增長19.1%、11.7%和39.8%，廣播、電視、電影和影視錄制作業等文化娛樂型消費行業稅收增長24%，反映消費升級態勢加快，說明新舊動能轉換正在顯現。

“互聯網+”的快速發展大力推動了我國服務業的產業創新和轉型升級，以互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業為代表的“互聯網+”核心行業均呈現了快速發展的態勢，延續了去年以來的高增長態勢。

——重點稅源民營企業投資增速回升，8月份增幅首次超過國有企業。進入8月份，重點稅源民營企業投資增速大幅加快，達到33.5%，并且今年首次超過國有企業投資增幅；其中，電力、航空、電氣機械等行業民營企業投資更是快速上揚，成為帶動民營企業投資增長的主要動力。1-8月份，重點稅源民營企業外購用于增值稅進項可抵扣的固定資產金額同比增長10.2%。說明國務院5月份對促進民間投資政策落實情況開展專項督查之后，重點稅源民營企業固定資產投資呈現止跌回升態勢。

看成效?經濟結構轉型持續升級

稅收數據顯示，隨著推進供給側結構性改革、培育經濟發展新動能、實施創新驅動發展戰略等一系列宏觀政策落地見效，我國經濟結構轉型升級效果持續顯現。前三季度，第三產業稅收同比增長8.2%，快于第二產業增速7.2個百分點；占全部稅收的比重為57.3%，較去年同期提高1.7個百分點，高于第二產業14.8個百分點，稅收結構更加優化。

——相關產業稅收降幅收窄，反映化解過剩產能成效初顯。前三季度，采礦業、非金屬礦物制品、有色等行業稅收分別下降31.8%、2%和2.5%，降幅比上半年分別收窄7.3、4.2和7.4個百分點；煤炭行業稅收下降23.5%，降幅比上半年收窄8.6個百分點；鋼鐵行業稅收增長1.4%，比上半年提高10.5個百分點，扭轉了下降趨勢。這表明，隨著淘汰落后產能和清理僵尸企業進程的推進，以及煤炭、鋼鐵價格回升，產能過剩行業出現好轉跡象。部分創新能力強的高新技術企業情況更好一些，如鋼鐵和有色重點稅源企業中的高新技術企業2016年1—8月稅收增長35.3%和20.5%，比兩行業重點稅源企業增幅分別高24.6和24.3個百分點。

——京津冀、長江經濟帶稅收增速較高，反映國家實施重大戰略取得成效。鄭小英介紹，前三季度，京津冀地區稅收增長8.1%，增速高于全國1.1個百分點。增值稅專用發票數據顯示，京津冀三地間貿易往來日趨頻繁，2016年上半年區域內貿易總額同比增長1.5%，占地區國內貿易總額的比重增加2.2個百分點。河北省積極承接轉移產業，商貿物流發展搶眼，倉儲、租賃行業稅收增長明顯，1—8月稅收增幅分別為43.8%和23.5%。前三季度，長江經濟帶稅收增長8.8%，增速高于全國1.8個百分點，占全國稅收收入總量的45%，較去年同期提高0.7個百分點。其中，長三角地區呈現加快發展態勢，稅收增長11.4%，占全國稅收收入總量的25.4%，較去年同期提高1個百分點。

降稅負?1-8月份營改增整體減稅2493億元

據稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓介紹，截至8月31日，建筑、房地產、金融和生活服務四大行業試點納稅人共計1048萬戶。5-8月份，四大行業累計實現增值稅應納稅額3127億元，與應繳納營業稅相比，減稅486億元，稅負下降13.45%。目前，全面推開營改增試點運行平穩，呈現出逐月向好的發展態勢。

5-8月份，四大行業均實現減稅，金融業實現增值稅1013.19億元，與繳納營業稅相比，減稅108.35億元，稅負下降9.66%；建筑業實現增值稅756.22億元，與繳納營業稅相比，減稅44.73億元，稅負下降5.58%；房地產業實現增值稅655.01億元，與繳納營業稅相比，減稅51.13億元，稅負下降7.24%；生活服務業實現增值稅702.29億元，與繳納營業稅相比，減稅282.11億元，稅負下降28.66%。除了四大行業自身減稅486億元外，前期納入營改增試點的“3+7”行業減稅541億元，原增值稅行業減稅619億元，5-8月份合計實現減稅1646億元。再加上1-4月份營改增847億元的減稅，2016年1-8月份營改增整體減稅共計2493億元。

林楓表示，下一步，稅務部門將結合前期營改增運行情況，進一步做好納稅服務工作，特別是引導試點企業加強財務管理、完善內部治理，最大程度地享受營改增政策紅利，更好促進廣大企業和經濟發展。

觀效應?資源稅全面改革征收順利

從改革實施以來8、9兩個月情況看，新稅制轉換順利，從價計征機制全面推開，企業稅費負擔普遍下降，改革政策效應逐步顯現，社會各界反映良好。

據財產和行為稅司副司長練奇峰介紹，本次資源稅全面改革共涉及129個稅目，在全面清費立稅的基礎上對124個稅目實行從價計征，仍保留從量計征的稅目5個，主要是稅源分散、價格不易取得的粘土和砂石等稅目。8、9兩月，129個改革稅目資源稅收入合計49.72億元，其中，從價計征124個稅目收入40.28億元，占81%，屬于主體部分；從量計征5個稅目收入約占19%。在河北省通過費改稅途徑實施征收水資源稅試點，8、9兩月河北省水資源稅收入合計為2.75億元，較原來水資源費合計增收1.2億元，增幅為76%。本次改革為符合條件的充填采礦、衰竭期礦以及綜合利用的礦石增設了減免資源稅政策。8、9兩月，全國為符合條件的企業共減免資源稅近4000萬元。

問評價?2016年納稅人滿意度調查結果出爐

為全面了解納稅人對全國稅務系統2016年稅收工作總體評價，多方位查找稅收工作的痛點和堵點，多角度了解納稅人關切的熱點、焦點和重點，今年8月至9月，通過公開招投標，北京零點市場調查有限公司組織開展了第三方全國稅務系統納稅人滿意度調查。

稅務總局納稅服務司司長鄧勇介紹，調查范圍覆蓋全國31個省、自治區、直轄市和5個計劃單列市的國家稅務局、地方稅務局，實際完成調查樣本合計107589個。調查結果顯示，2016年全國稅務系統納稅人滿意度得分較2014年（2014年為全面調查，2015年為專項調查）有所提高。國稅、地稅部門2016年滿意度調查綜合得分分別為83.69分和83.52分，比2014年分別提高1.09分和2.00分。納稅人普遍認為國稅、地稅部門工作總體水平有較大幅度提高。國稅、地稅部門稅收依法征收行為分別得分86.03分和85.25分，比2014年分別提高2.94分和3.49分；國稅、地稅合作工作開展情況總體評價分別得分84.19分和83.76分，比2014年分別提高1.92分和2.22分。這表明，各地稅務部門在行政審批和辦稅負擔上做“減法”，在納稅服務和后續管理上做“加法”，依法治稅水平明顯提升。

倡誠信?曬出稅收違法“黑名單”

“截至今年8月底，各級稅務機關共計公布稅收違法“黑名單”案件信息778件。”稅務總局稽查局副局長文月壽說，新修訂的《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》從今年6月1日起取消了虛開和騙稅案件標準、降低了偷稅案件門檻。

2016年1至8月，稅務總局參與簽署對工商、證監、法院等多領域失信主體聯合懲戒合作備忘錄，共計實施各項聯合懲戒措施9498戶次。目前，全國所有省級稅務機關都與有關部門簽署了合作備忘錄，河南、浙江、大連等22省（市）政府牽頭制定的如《綜合治稅辦法》等地方法規為聯合懲戒提供了制度保障。聯合懲戒措施從2014年對部分“黑名單”當事人的阻止出境、取消評優等幾項，拓展到對更多“黑名單”當事人的全部18項。

通報會上還公布了上海成濤國際貿易有限公司騙稅案等6起騙取出口退稅案件。