福建：構建創新發展新高地

構建創新發展新高地
——福廈泉國家自主創新示范區建設強勁啟程

廈門軟件園二期 記者 施辰靜 攝

6月初，國務院批準福州、廈門和泉州3個國家高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區；8月底，我省出臺《福廈泉國家自主創新示范區建設實施方案》；9月初，福廈泉國家自主創新示范區建設動員大會召開并揭牌。

在我省發展的大格局中，自主創新被提到前所未有的高度，正成為推進建設新福建的強勁引擎。

謀新篇，布大局

建設國家自主創新示范區，是黨中央、國務院在新的歷史時期，著力推進自主創新，加快建設創新型國家的重大決策。為爭取進入國家自主創新示范區建設行列，我省較早進行跟蹤研究和工作準備，同時積極推廣北京中關村試點政策，為爭創工作打下堅實基礎。

2014年12月初，獲悉國務院計劃在全國再建一批國家自主創新示范區的決策部署后，省委、省政府高度重視，立即組織專題研究，決定以我省最具發展實力和創新活力的福州、廈門、泉州3個國家高新區為核心，聯合申報創建福廈泉國家自主創新示范區，并以省政府名義向國務院提出申請。隨即，省科技廳抽調精干力量成立專門推動機構，并會同省直有關部門和福州、廈門、泉州三市，全面啟動爭創工作。

在省委、省政府的大力推動下，我省示范區創建工作得到國務院和科技部的明確支持。經多方面的調研、修改、論證和審定，《福廈泉國家高新區建設國家自主創新示范區總體方案》于2015年12月底報送科技部。

今年3月，省政府下發《實施創新驅動發展戰略行動計劃工作任務分工方案》，提出為推進示范區建設，我省將強化高新區與自貿試驗區在創新發展中的疊加效應，開展區域協同創新改革試驗，引導、示范和帶動全省高新區再次創業，推動全省高新技術產業聯動發展，推進示范區創新要素的升級和重組，建成輻射東南亞、具有較強產業競爭力和影響力的科技創新中心。6月初，福廈泉高新區獲批建設國家自主創新示范區，成為我國第15個自主創新示范區。

大局關乎事業整體與長遠發展。納入國家全面創新改革布局，建設福廈泉國家自主創新示范區，成為我省加快實施創新驅動發展戰略的一個里程碑。

聚合力，圖跨越

為何會選中福州、廈門、泉州高新區？經改革開放30多年的長足發展，福廈泉已成為引領支撐福建創新發展的重要引擎，躋身“國家隊”底氣足、基礎實。2015年，福州、廈門、泉州三市規模以上工業總產值2.4萬多億元，約占全省的61%。三市國家高新區工業總產值達5200多億元，以占全省2.46‰的土地面積，創造全省13%的工業總產值，已成為拉動全省經濟發展的重要引擎和領跑者。在福廈泉3個國家高新區的帶動下，三市集聚全省68%以上的科研機構、60%以上的科技創新平臺、83%以上的高新技術企業，創造全省75%以上的科技成果，實現全省78%以上的高新技術產業增加值。

福廈泉國家自主創新示范區福州、廈門、泉州三個片區，將按協同創新、錯位發展的新機制加快建設，打造各具特色的創新示范樣板。今年8月，我省出臺《福廈泉國家自主創新示范區建設實施方案》，為示范區建設列出詳細“創新發展”清單。根據方案，福州片區重點發展光電顯示、集成電路、大數據、生物技術等領域，到2020年實現工業總產值突破2700億元，年均增長21%，經濟規模達到全國國家高新區中上水平。廈門片區重點在微電子與集成電路、軟件與信息服務業、光電子、生物醫藥等領域發展，到2020年實現工業總產值達到4200億元，年均增長15%，力爭邁入全國國家高新區第一方陣。泉州片區重點放在微波通信、存儲器、機械裝備、太陽能光伏、精細化工等領域，到2020年實現工業總產值突破2400億元，年均增長15%。

方案既定，重在執行。福州片區將圍繞建設國家創新型城市和福州新區，以中科院海西研究院、中科院計算所福州分所、戴姆勒汽車研發中心等技術平臺為創新引領，以紫光科技園、啟迪科技城、武大科技園等“園中園”為創新示范，不斷完善創新體系，打造一批具有較強區域競爭力的產業集群，在兩岸深度融合發展、協同創新和創新生態環境等方面創造經驗。

廈門片區將圍繞建設國家創新型城市和兩岸交流合作綜合改革試驗區，推進實施主導產業升級行動、創新要素匯聚行動、企業研發激勵行動、創業孵化促進行動、創新生態構建行動、園區載體提升行動、兩岸融合創新行動等7個重點任務，打造一批具有較強自主創新能力和國際競爭力的產業集群，在兩岸高端產業集聚發展、推進后工業化進程和創新合作戰略性樞紐作用等方面提供樣板。

泉州片區將圍繞建設國家民營經濟綜合改革試點城市，發揮民營經濟活躍和制造業基礎雄厚優勢，進一步推進創新資源和要素集聚，持續推進產業結構優化、創新成果轉化、分園發展特色化，并加大力度推進現代金融服務業發展，打造一批具有較強創新實力和競爭力的產業集群，在匯聚民間資本、調動民營企業活力、創新科技體制機制改革等方面樹立典范。

凝心聚力謀發展，砥礪奮進圖跨越。福廈泉國家自主創新示范區將以福州、廈門、泉州三個國家高新區為核心，堅持全域布局、一區多園、聯動發展，推動福廈泉創新發展一體化，提升示范區輻射帶動和引領示范效應，打造形成各具特色的國家創新型城市。

揚好帆，正起航

如何加快把示范區打造成為引領我省創新發展的高地？省委書記尤權指出，要更加注重激發創新主體活力，更加注重科技創新與產業轉型升級相融合，更加注重創新平臺和載體建設，更加注重匯聚高水平創新創業人才，更加注重突出“海絲”“海峽”特色。

福廈泉國家自主創新示范區將實施全面創新改革試驗，重點圍繞中央改革戰略部署進行改革試點，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，結合國家重大發展戰略和區域布局，深化簡政放權、放管結合、優化服務，打造科技體制改革和創新政策先行區、高端人才與“雙創”結合的重要平臺、新產業新業態集聚帶，在升級發展上探索更多鮮活經驗。重點開展海峽兩岸協同創新先行區、海上絲綢之路技術轉移核心區、產業轉型升級示范區、科技體制機制改革先導區、創新創業生態引領區等五項示范，努力把示范區建設成為全國開放創新、對臺合作和綠色發展的典范，輻射帶動東南沿海地區的創新發展。

《福廈泉國家自主創新示范區建設實施方案》明確了示范區建設的七大重點任務，繪就出一張我省創新發展的新藍圖。這七大任務分別是——突出主體地位，全面提升企業自主創新能力；加強源頭創新，賦予高校、科研機構在示范區開展科研創新活動更大的自主權；加速成果轉化，進一步釋放創新創業潛能；加快轉型升級，持續增強產業核心競爭力；優化政策供給，推動體制機制改革先行先試；深化開放融合，推動協同創新共同發展；完善保障機制，形成創新發展強大合力。

與此同時，我省制定措施進一步理順高新區管理機制，建立健全獨立的管理機構，把示范區建設任務納入福廈泉三市政府年度績效考核內容，為示范區建設提供強有力保障。

近幾個月來，福廈泉國家自主創新示范區好事連連。與微軟（中國）有限公司合作建立的全省首個“微軟云暨移動應用孵化計劃”——福州云暨移動應用孵化平臺正式啟動，落地福州高新區；科技部公布第三批通過備案的眾創空間，廈門高新區有7家榜上有名，將納入國家級科技企業孵化器管理體系；作為泉州高新區主園區的泉州臺商投資區，有“數控一代”生產制造、集成電路產業園等5個項目入選2016年度省級重點招商項目，總投資達1165億元……

乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。任務艱巨、使命光榮，按照黨中央、國務院的決策部署，福建已做好準備，在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范。（記者 劉國軍）