新型城鎮化成為內蒙古自治區
經濟社會發展重要動力

“十二五”期間，我區堅持把積極穩妥推進新型城鎮化作為經濟社會發展的重要動力，以加快產業和人口集聚為重點，不斷提高城鎮綜合承載力、集聚力和輻射力，呈現出城鎮規模快速擴張、城鎮體系不斷完善、城鎮功能持續提升、城鄉面貌深刻變化、宜居性持續改善等良好態勢。

城鎮化率顯著提高。2015年，全區戶籍人口城鎮化率達到44.16%，比2010年提高3個百分點；城鎮常住人口增加到1514.16萬人，城鎮常住人口比重達到60.3%，比2010年提高4.8個百分點。2015年戶籍人口城鎮化率和常住人口城鎮化率均比全國高約4個百分點，在西部省區居第二位。

城鎮格局基本形成。“一核多中心、一帶多軸線”的城鎮體系初步形成，大中小城市和小城鎮協調發展格局正在形成，呼包鄂城市群初具規模，盟市所在地中心城區迅速成長，旗縣城關鎮和部分中心鎮實力明顯提高。全區擁有城市20個，其中大城市2個、中等城市4個、小城市14個，旗縣城關鎮69個，建制鎮425個。

城鄉規劃不斷完善。編制完成了《內蒙古自治區城鎮體系規劃》《呼包鄂城市群規劃》和《烏海及周邊地區城鎮規劃》，城市控制性詳細規劃覆蓋率達到80％以上。完成了15個城市地下管線普查，編制了9個盟市和14個旗縣（市）城市地下綜合管廊建設規劃。編制完成了250個自治區級重點鎮的鎮域規劃、90個一般建制鎮的鎮域規劃和58個旗縣的縣域村鎮體系規劃，完成了全區村莊布局規劃，完成了5934個行政村的村莊規劃。編制了呼和浩特市國家歷史文化名城、6個中國歷史文化名鎮（村）和16個傳統村落的保護發展專項規劃。規劃法規體系逐步完善，城鄉規劃科學性、權威性進一步提高。

城鎮基礎設施承載能力不斷提高。20個城市、69個城關鎮的建成區面積較2010年擴大了16.8%。市政基礎設施和公共服務設施明顯改善，人均道路面積、人均公園綠地面積、垃圾無害化處理率均高于全國平均水平，城市綠地率、綠化覆蓋率等指標明顯提升。

城市面貌顯著改觀。3個城市被評為全國文明城市，7個城市進入“國家園林城市”行列，5個城市進入“國家森林城市”行列，7個城市建設項目獲得“中國人居環境范例獎”，4個城市榮獲“全國節水型社會建設示范區”稱號。

城鎮公共服務能力持續增強。衛生、教育等社會事業得到較快發展，2015年全區縣及縣以上醫院達到702個，床位達到10.5萬張，分別比2010年提高39%和41%。隨遷農牧民工子女實現無障礙就讀小學，就讀中學接續辦法進一步規范，2014/2015學年義務教育階段隨遷子女在校生占比達到16.59%，高出全國平均水平約4個百分點；公辦學校就讀比例達到95.73%，高出全國平均水平約16個百分點。

城鎮經濟快速發展。以工業園區和特色產業基地為平臺，優化產業布局，聚集生產要素，促進了一批新興產業和產業集群的加快形成，帶動了城鎮規模擴張和人口集聚，夯實了城鎮發展基礎。2015年近60%的人口居住在城鎮、49.7%的勞動力在城鎮就業，城鎮創造了全區90%以上的地區生產總值。呼包鄂城市群地區生產總值占全區比重達到60％以上。

新型城鎮化體制機制進一步完善。出臺實施了《內蒙古自治區人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，促進了農牧業人口有序向城鎮轉移。城鄉一體化的就業制度正在形成，覆蓋城鄉的就業、教育、醫療等基本公共服務均等化制度正在建立，土地產權保護等制度不斷完善。農村集體土地所有權確權登記頒證基本完成。城市管理機制逐步完善，組建了城市管理行政執法局，部分城市建立了城市管理聯席會議制度，基本形成了城市政府統一領導、城區政府全面負責、街道具體實施、社區居民共同參與的城市管理新格局。（記者 趙弘）