去產能必須“真去真退”

當前煤炭、鋼鐵行業的基本面并不能支撐價格的連續上漲。當前形勢好轉是政策著力下“限產”所致，并不具有長期可持續性。從中長期看，隨著我國進入工業化后期，對基礎原材料的需求將逐步回落，這是大勢所趨，鋼鐵煤炭行業很難重現過去一路走高的市場需求

近日召開的國務院常務會議決定，將嚴格按標準對化解淘汰過剩落后產能開展驗收，按驗收標準組織抽查，嚴格把關。同時將派出調查組，對個別企業頂風違法違規、嚴重干擾正常生產秩序予以查處，對相關責任人嚴厲追責問責并公開通報。

化解產能過剩是今年經濟工作5大任務首位，關系經濟轉型和長遠發展，是當前必須著力解決的核心問題。在這個問題上，唯有敢于亮劍，“真去真退”，才能使鋼鐵、煤炭行業步入良性發展軌道，推動我國經濟的長期可持續發展。

回望年初，連續3年的價格下跌使煤炭、鋼鐵價格跌至谷底。業內人士嘆言：煤價不如土豆價，鋼價賣出白菜價。價格持續低迷嚴重影響企業利潤，行業內企業普遍艱難度日，幾乎陷入全行業虧損的境地。那個時候，業內企業有共識，認為必須下重拳去產能，唯此，大多數企業才能活得好，實現行業的浴火重生。

為此，年初國務院專題討論化解過剩產能，此后陸續發布《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》《關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》等。各部委也紛紛行動，財政部安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產能、工信部發布利用綜合標準推動落后產能退出的意見。下半年，國務院常務會議又部署對鋼鐵煤炭行業化解過剩產能開展專項督查。

客觀地說，下半年鋼鐵、煤炭價格大幅反彈正是這些政策合力收效所致，說明去產能動了真格，有了效果。但短期內迅速上漲的價格又讓有些企業心存幻想，“好了傷疤忘了痛”，想方設法逃避去產能，甚至頂風違法違規私自增加產能。他們的如意算盤是，讓別人去產能，自個兒還可以活得很滋潤。

但這些企業忘記了一個基本事實：當前煤炭、鋼鐵行業的基本面并不能支撐價格的連續上漲。當前形勢好轉是政策著力下“限產”所致，并不具有長期可持續性。從中長期看，隨著我國進入工業化后期，對基礎原材料的需求將逐步回落，這是大勢所趨，鋼鐵煤炭行業很難重現過去一路走高的市場需求。

目前，今年鋼鐵煤炭行業化解淘汰過剩落后產能的任務基本完成，不僅時間提前，而且相關重點工作協調推進，實屬不易。為此，各地需進一步把思想統一到黨中央、國務院決策部署中來，繼續以壯士斷腕的勇氣大力推進去產能，使經濟結構性改革切實收到實際效果。

首先，應真抓實抓，確保產能“真去真退”。特別是對落后產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時保障高峰時期穩定供應。其次，職工安置是化解過剩產能的重點和難點，也是系統性和綜合性問題。各地須嚴格使用好中央獎補資金、籌集配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接，拓寬就業和再就業渠道等。此外，按照年初制定的“多兼并重組，少破產清算”的方針，產鋼產煤地區要將去產能與產業優化布局、轉型升級相結合，進一步落實有保有壓的金融政策，加大兼并重組力度。（黃曉芳）