“七大舉措”確保青海省“兩證整合”全面完成

按照國家工商總局、國家稅務總局、國家發展改革委、國務院法制辦四部門印發《關于實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”的意見》的有關部署，自2016年12月1日起，在全國實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”登記制度改革。作為牽頭單位，省工商局高度重視，按照推進簡政放權、促進職能轉變、優化營商環境的要求，緊緊圍繞大局，緊盯頂層設計，加強調查研究，加強溝通協調，及早掌握情況，各項準備工作基本就緒。

一是強化領導，周密組織。及時成立了“兩證整合”工作協調小組，加強了對改革的組織領導。三次召集國稅、地稅、發改、法制辦，協調、商議改革思路和步驟，諸多方面形成了合力。系統內部多次召開專題會議，明確責任，細化分工，對改革前期的各項工作進行了預判和部署。11月3日，省工商局組織發改委、國稅、地稅、法制辦以及省商事制度改革領導小組相關成員單位、各市州(青海湖)市場監管局主管領導和有關負責同志參加了“全國實施個體工商戶兩證整合登記制度改革電視電話會議”。

二是摸底調查，學習調研。5月初，組織人員分赴西寧、海東、海南、海北等地開展調研，加強各方面的走訪和信息收集，初步確定了改革的總體思路、步驟、方法及時間進度。10月中旬，組織部分基層同志赴黑龍江、河北考察學習，并形成調研報告，清晰闡述了試點地區的改革模式和主要做法，總結提煉了可借鑒的工作經驗，客觀提出了我省實施改革的意見建議。

三是立足實際，制定方案。11月1日，省工商局等五部門聯合制定并印發《關于實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”有關工作的通知》，進一步明確了改革的意義、重點、內容及保障措施，明確了改革的時間表和路線圖。同時，省工商局內部下發了《關于做好個體工商戶“兩證整合”工作的通知》，對改革涉及的啟用新照、換照、變更、注銷、培訓、宣傳等具體事項提出了要求。制定了《“兩證整合”改革宣傳工作方案》，對改革前期、中期、后期的宣傳工作進行了詳盡安排。

四是加強保障，改造系統。制定了《青海省工商局“兩證整合”信息化建設實施方案》，完成了個體工商戶登記系統、數據中心、公示系統和數據交換等信息化系統的升級改造工作。組織召開了工商、發改、稅務、質監等部門信息共享與數據交換技術協調會，確定了信息共享的方式、內容、途徑以及最終上線運行的時限。及時更新了門戶網站有關個體登記方面的辦事規程、相關法規、表格下載、問題解答等內容，方便經營者和工作人員使用。

五是超前運作，印制照表。按照統一登記條件、規范登記流程的要求，整合優化了登記環節中的申請、受理、審查、核準、發照、公示等程序的所有文書格式規范和登記流程，并已安排印制完成，交付各縣、區市場監管局和各基層工商所使用。

六是強化技能，開展培訓。派員參加了全國“兩證整合”業務培訓班。從11月8日開始，省工商局組成的3個培訓組，對全省各市州市場監管部門個體口和信息口的所有工作人員開展培訓，培訓內容包括“兩證整合”有關文件精神、要求、程序、規定等業務知識以及信息化技術方案和數據規范等操作技能。

七是面向大眾，擴大宣傳。制定了《省工商局“兩證整合”宣傳工作方案》，對改革前期、中期、后期的宣傳工作進行了詳盡安排。截至目前，已在人民網、中國新聞網、中國有線電視新聞網、青海政府網、青海廣播電視網、青海日報、西寧晚報等20家新聞媒體，各基層局、所利用板報、廣播、宣傳欄、發放宣傳資料等形式對“兩證整合”相關政策和內容進行了全方位，多角度宣傳，有效擴大了社會公眾知曉面。(韋良明)