努力開創經濟發展新局面——解析2017中國
經濟三大動向

新華社北京12月15日電（記者 于佳欣 林暉 郁瓊源）2016年，中國經濟穩中有進，實現了“十三五”良好開局。2017年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。

新的一年，新的要求，新的起點。

堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，我們將更好地開創發展新局面，為決勝全面小康夯實基礎。

把握一個總基調：堅持穩中求進不動搖

2016年，中國經濟運行“穩”字當頭，各方面保持在合理區間，可謂是總體平穩、穩中有進、穩中向好，并且企穩的因素在不斷積累。

中國經濟增速連續三個季度穩在6.7%；投資緩中趨穩、消費穩健有升、出口由降轉升；PPI打破54個月持續為負的局面，生產領域通縮明顯緩解；制造業PMI連續4個月站上榮枯線，并升至兩年來高點，市場預期轉暖……

“穩中求進”——這個近年來經濟工作堅持把握的總基調，在2017年將上升到一個新的高度，成為治國理政的重要原則，也把“穩中求進”推向一個新境界。

日前召開的中央政治局會議特別強調，穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則，對指導明年經濟工作具有特別重要的意義。

新的一年，必須牢牢把握穩中求進總基調不動搖，就是要在保持宏觀政策穩定、市場預期穩定、社會大局穩定的前提下，繼續深化改革、擴大開放，推進關鍵領域工作取得新突破。

國際經濟交流中心信息部副部長王軍說，“穩”的落腳點是保持社會穩定，包括加大就業、教育、醫療、社保、環保、食品安全等領域的公共投入，這與“十三五”全面建成小康社會的目標相一致。

國務院發展研究中心副主任王一鳴指出，堅持穩中求進，核心是穩政策、穩預期。“實現經濟筑底企穩，不能急于求成，要堅定信心，保持戰略定力。”

“穩”是基石，“進”是目標，二者相輔相成、相得益彰。專家認為，在2016年穩的基礎上，進一步落實新的發展理念，2017年我國經濟的發展質量和效益將得到進一步提升。

堅持一條主線：供給側結構性改革縱深推進

湖南華菱鋼鐵集團，全國十大鋼企之一。伴隨著升騰的蒸汽和機器的轟鳴，寬厚板生產車間內一塊塊通紅的鋼坯被源源不斷地加工成造船板、橋梁板，滿負荷運轉的生產線彰顯著企業的活力。

僅在半年多前，這里還是另外一番景象：資產負債比高達８０％以上，很多生產項目訂單急劇萎縮……得益于大刀闊斧的改革，華菱鋼鐵淘汰低端產能，聚焦中高端產品和新興用鋼領域，生產經營形勢明顯好轉。

華菱鋼鐵的變化，是我國推進供給側結構性改革的一個縮影。我國供給側結構性改革全面發力，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務成效初顯、亮點頻現——

鋼鐵煤炭去產能任務提前完成，全國商品房待售面積連續9個月減少，工業企業資產負債率有所下降，全年預計降低企業成本超1萬億元，軟硬基礎設施建設全面提速。

推進供給側結構性改革是做好全盤經濟工作的一把“鑰匙”。然而，當前供給側結構性改革面臨的復雜問題也不可忽視：一些過剩落后產能在價格回暖時存在較強的再生產沖動、一二線城市與三四線城市去庫存形勢分化、一些企業生產成本依然較高等。

日前召開的中央政治局會議明確，2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。要以推進供給側結構性改革為主線，深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展。

從2016的攻堅之年，邁向2017的深化之年，推進供給側結構性改革將在新的一年中挺向縱深。

“供給側結構性改革是應對當前經濟形勢的解決方案，把動力基礎從需求端的刺激轉移到供給端的改革。這不是一個短期過程，需要久久為功，保持戰略定力。”中國社科院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚說。

國務院發展研究中心研究員張立群表示，要增強改革定力、保持改革韌勁，對于供給側結構性改革遇到的新情況新問題，要鍥而不舍、堅韌不拔，提高改革精確發力和精準落地能力，扎扎實實將改革舉措落到實處。

按照政治局會議的部署，展望2017年，以“三去一降一補”為主攻方向的供給側結構性改革，將繼續深入推進，五大任務的推動也會有實質性進展，農業供給側結構性改革也將得到積極推進。

堅定一份信心：落實改革任務增強發展動力

今年以來，在供給側結構性改革的推進下，經濟運行保持在合理區間，質量效益提升，經濟結構繼續優化，人民生活水平進一步提高，環境質量得到改善，實現了“十三五”良好開局。

成績面前還需保持清醒頭腦。展望2017年，全球經濟貿易依舊持續低迷，國內產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，一些領域金融風險顯現，部分地區困難較大。

精準選擇突破口，找好具體抓手，就會有直面問題和挑戰的信心。日前召開的政治局會議也給出了2017年經濟工作的“任務清單”，指出關鍵突破方向——

要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發揮經濟體制改革的牽引作用；同時加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。

“要用穩定的政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。”王一鳴指出，在宏觀政策取向上，未來財政政策要更加注重穩增長、調結構，貨幣政策要更加注重支持實體經濟和防范風險。

無論是“大力振興實體經濟”“培育壯大新動能”，還是扎實推進“一帶一路”建設、擴大開放領域，都離不開改革引路，以激發蘊藏的動力與活力。

中國經濟體制改革研究會會長彭森認為，在深入推進供給側結構性改革的同時，明年一些關鍵性的重大市場化改革比如深化國企改革、土地制度改革、完善社會保障制度等重點領域改革絕不能放松，從而增加有效的制度供給。

深化之年，尤需保持戰略定力。

在2016年經濟發展實現良好開局的基礎上，只要把握一個基調、堅持一條主線、堅定一份信心，堅定不移促改革，真刀真槍抓落實，2017年的中國經濟必將交出更加精彩的答卷。（參與采寫：蘇曉洲）