國土資源部相關部門召開2016年度礦產資源形勢分析座談會

為了做好年度能源與其他重要礦產資源形勢分析工作，研究經濟新形勢、礦產供需新問題、市場發展新動態及資源管理的應對辦法，12月14日，經研院在北京召開了2016年度礦產資源形勢分析座談會。來自國家信息中心、中國財政科學研究院、中科院資源所、部相關礦政事業單位、中國有色金屬工業協會、中國冶金礦山企業協會、中國煤炭工業協會等有關涉礦單位的專家，就當前國內外經濟形勢、大宗資源產品價格走勢、新常態下礦業發展趨勢等問題，進行了分析與研討，認為：

第一，全球經濟將陷入長期低迷態勢，潛在增長能力放緩，地緣政治風險加大，國際經濟環境穩中偏差。第二，大宗原材料商品價格雖然總體出現持續回升態勢，但是仍沒有脫離底部區間；未來幾年，大宗商品價格將在底部劇烈振蕩波動，加劇了資源型企業的經營風險。第三，今年隨著大宗原材料商品價格底部區間的持續回暖，煤炭市場供需嚴重失衡的局面有所改善，發揮政策手段去產能既是快速緩解煤炭供需失衡矛盾的客觀需要，也是促進我國煤炭工業結構調整、轉型升級和健康可持續發展戰略的選擇；鐵礦石價格脫離了2013年以來單邊下行走勢，呈現觸底反彈、合理回歸、震蕩上行態勢，但是第四季度市場波動明顯加劇，且出現結構性分化，高品位礦供應偏緊，但是總體供大于求的局面沒有發生根本性變化，行業脫困發展依然面臨巨大壓力和挑戰；有色金屬產品價格回升明顯，礦山效益由降轉增，礦山產量出現恢復性增長，由于效益的大幅改善主要源于價格上漲所致，結構性矛盾并未得到根本性緩解，經濟效益持續回升的基礎仍不穩固；主要非金屬礦產品產量、銷量、價格等指標雖然基本保持穩定或回升態勢，但是由于傳統工業原（輔）材料產銷量下降、產品同質化競爭嚴重、行業科技創新碎片化等問題突出，使得行業內去產能、調結構、增效益的任務仍很艱巨。第四，上游勘查市場仍處于低迷態勢，1-11月全國有效探礦權同比約下降10%，非油氣探礦權登記面積同比約下降15%。第五，新常態下，仍需要積極防范資源市場價格劇烈振蕩帶來的系列風險，要順應世界的大發展趨勢，建立有效機制，繼續推進和深化資源行業供給側結構性改革。

總之，目前礦業市場向好的因素在不斷積累，但是不利的因素仍沒有完全釋放，礦業要實現行業整體突圍，不僅要繼續發揮“政策去產能、市場驅產能、企業聯合凍產能”機制的作用，使之在驅除不良產能、劣質產能和邊際項目產能的基礎上，能夠保護有效產能和合理產能；同時，必須謀求實現礦業的全球化發展，主動參與并謀求重構新的全球資源治理架構，為資源保障做出更大的貢獻。