棚改怎么改 群眾說了算

山東淄博市張店區：
棚改怎么改 群眾說了算

“拆遷難，拆遷累，挨家挨戶跑斷腿，苦口婆心磨破嘴。”拆遷，對于大多數基層干部來說，是一項費力不討好的工作。然而，山東淄博市張店區推行“民主推選自改委，群眾工作群眾做”的自治改造辦法，不僅有效推進了棚改拆遷工作進度，而且在拆遷過程中無一例上訪事件。其中，二建片區100戶拆遷群眾僅用兩天時間簽約率就達到100%。

作為淄博市最大的政府主導棚改項目，張店區公園街道齊賽老舊居住區、齒輪廠宿舍區棚戶區共有居民樓47幢，1489戶，總占地面積176畝。這里的居民大都是低收入家庭和特殊困難群體，且地處淄博中心城區，地理位置特殊。自2003年以來已先后五次啟動改造，均以失敗告終。

2016年8月1日，第六次棚戶區改造工作啟動。伴隨著施工機械的馬達轟鳴，位于張店共青團西路南17巷的二建公司片區3棟棚改樓被拆除。與以往不同，這回的拆遷“無震動”。原來，這一次張店區秉持“棚改怎么改，群眾說了算”的宗旨，讓群眾真正成為棚改主體。在棚改項目啟動伊始，就以樓座為單位，由居民公開投票選出47位樓代表，進而產生了群眾自治改造委員會。

“自改委”架設起了一道拆遷群眾與政府的“連心橋”，他們把群眾的所憂、所盼、所需匯總上報，作為政府部門制定棚改政策的決策基礎，確保拆遷安置補償方案能精準反映群眾訴求。例如儲藏室置換問題。多數居民擔心新儲藏室價格過高，置換資金不足。意見上報后，“自改委”積極協調，最終改為舊儲藏室套內面積換新儲藏室套內面積，解決了居民的后顧之憂。

面對老鄰居、老同事，“自改委”成員們曉之以理，動之以情，打消了群眾的很多顧慮，化解了工作中的很多矛盾。尤其在集中簽約階段，全體“自改委”成員和拆遷工作人員一道早出晚歸，苦口婆心做說服動員工作。其中，70多歲的于學嶺老人，親自坐車到20多公里之外的周村去勸說一個“釘子戶”簽約。在拆遷現場，片區居民李傳鐵一家裝了滿滿一車家具準備搬家。談到政府主導的棚戶區改造，李傳鐵充滿了期待：“政府不會虧待咱，想想再過兩三年就能遷回來，期盼多年的安居夢即將實現，心里特別激動。”

在棚改工作中，張店區對已經確定的安置補償方案主體內容，一律不作修改，凡是不符合安置補償政策的要求，一律封口，堅決不突破底線。但是，針對部分困難家庭和因病致貧家庭，他們積極協調銀行為其爭取貸款，并從政府層面做好救助工作。有的居民夫妻二人都身患重病，每月只有1000多元的收入，孩子還在上學，工作人員就爭取臨時性救助，幫他們渡過難關。

“我們在棚戶區改造中，堅持一把尺子量到底，因為政策到位，工作到位，公平公開，整個過程規范有序、和諧平穩，真正實現了和諧拆遷。”張店區委書記孫來斌說。（記者 王金虎 通訊員 馮 萍）