甘肅著力構建扶貧開發四大體系

從單方推進向綜合施策轉變
甘肅著力構建扶貧開發四大體系

甘肅省委省政府將脫貧攻堅作為“一號工程”，不斷創新完善脫貧攻堅頂層謀劃，在融合推進雙聯行動、“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧行動的基礎上，著力構建扶貧開發的組織領導、幫扶支持、政策保障、激勵約束“四大體系”，全省脫貧攻堅整體上呈現出扶貧政策從頂層謀劃設計向持續落實落地轉變、扶貧效果從逐步脫貧向穩定脫貧轉變、扶貧工作從單方推進向綜合施策轉變的良好局面。去年，甘肅又有100余萬人告別貧困。

從省到村各級組織層層落實責任的脫貧攻堅組織領導體系。省委省政府主要領導親自謀劃親自推動，多次召開省委常委會、省政府常務會和脫貧攻堅領導小組會議，及時研究中央精神的貫徹意見，部署安排全省工作，著力解決突出問題。我省還健全完善省委常委聯市州、省級領導包縣區抓脫貧攻堅制度，省人大、省政協通過召開質詢會、精準扶貧月協商座談會、政協委員話扶貧等形式，為助推精準扶貧建言獻策，形成了省市縣齊心協力抓精準扶貧的合力。

社會各方面力量資源有機整合的幫扶支持體系。我省建立健全對口幫扶常態化機制，進一步強化東西協作、定點扶貧、雙聯、“行業協會”幫扶、“民企隴上行”五位一體社會扶貧格局，實現了以“兩州兩市”和慶陽革命老區為重點的東西扶貧協作全覆蓋。調整優化雙聯力量結構和布局，推進雙聯行動和脫貧攻堅在目標任務、幫扶力量、資金項目、培訓資源方面的“四個融合聯動”。

中央和省市縣各類扶貧開發政策配套融合的政策保障體系。甘肅制定了《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，進一步細化完善了“1+17”精準扶貧方案。同時，先后出臺了貧困退出驗收辦法、脫貧攻堅督查巡查實施辦法等一系列精準管理政策措施，編制完成了全省“十三五”脫貧攻堅規劃，各行業部門也分別出臺了教育扶貧、醫療救助、富民產業、交通扶貧、低保和扶貧銜接等10多個行業扶貧政策，有效地規范和保障了各項工作的落實。

科學評估脫貧成效的激勵約束體系。我省修訂完善了貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發展實績考核辦法《實施細則》，制定了市州黨委和政府脫貧攻堅工作成效《考核辦法》，建立健全了以減貧成效為導向的脫貧攻堅激勵約束機制。去年，省委省政府召開全省精準脫貧暨雙聯行動考核表彰大會，隆重表彰18個貧困縣黨政領導班子和34名黨政“一把手”，以及雙聯行動和駐村幫扶工作中的先進集體和先進個人，引導各級黨委政府和干部把主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。（記者 宋振峰）