海南瓊海：推動“景點游”向“全域游”發展——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之四十二

新華社海口2月18日電（記者 夏冠男）沒有圍墻、沒有門票，主客共享、旅居相宜、農旅相融……海南省瓊海市通過因地制宜的頂層設計統領全局，創新資源要素配置，農業圍繞旅游增價值，服務業圍繞旅游成規模，符合供給側結構性改革需求的全域旅游格局初見雛形。

鎮鎮有風情 村村是景點

“早上到北仍村參觀，中午在龍壽洋的農家樂吃飯，下午到潭門鎮趕海吃海鮮，晚上再到博鰲鎮的時尚酒吧吹吹海風，這里的每個小鎮都有特色，玩得很開心！”來自北京的游客楊女士春節期間體驗了瓊海旅游的“經典”線路，忙著在朋友圈里發照片，和好友分享。

“把瓊海看成一個大景區一點都不為過。”瓊海市旅游發展委員會主任吳恩澤說。瓊海市以“全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與”等五大原則指導全域旅游規劃，突出一鎮一風情，一鎮一特色，一鎮一產業，個體規劃上要有差異性，避免同質競爭的特色化發展。

很多初次來瓊海的游客會驚訝地發現，這里的城鎮農村最大限度保留了原生態，既能體驗僑鄉小鎮的南洋風情，又能感受漁業小鎮的南海風情，村莊田園特色濃郁，“鄉愁”滿滿。

瓊海市委副書記張忠惠說，在推進全域旅游的過程中，瓊海悉心保護農村的地形村貌、田園風光和農業生態本色，力爭不砍樹、不拆房、不占田，讓原生態的風光稍加基礎設施的改善，就地成為景點。

扶持產業整合資源 “景點游”變“全域游”

瓊海市格外珍惜良好的生態資源，把全域1710平方公里的13個鎮（區）2756個自然村當做一粒粒珍珠，通過扶持壯大產業，整合統籌要素資源，讓這些珍珠閃閃發光。

以美麗鄉村和特色小鎮建設為抓手，瓊海市因地制宜地將13個鎮（區）打造成傳承文化、歷史記憶、地域特色，涵蓋互聯網、旅游、服務、熱帶特色農業、商貿物流等的美麗特色小鎮，如“千年漁港、蔚藍潭門”的潭門鎮、“絲路天堂、潮汐博鰲”的博鰲鎮、“風情萬種、獨念中原”的中原鎮等等，極具歷史記憶和文化傳承。

以特色小鎮和美麗鄉村為支點，瓊海市打造集生產、生活、生態共享的旅游綠道，把各個鎮（區）、鄉村有機串聯起來，沿綠道搭配種植三角梅、鳳凰樹、紫荊等本土喬木和花草，將通道變成景觀，吸引了越來越多的徒步、自駕、騎行的游客。

覆蓋瓊海市域面積六成以上的連片田野，也融入全域旅游要素中。通過完善提升連片的田野及周邊農村的基礎設施和配套建設，這些農田成為具有現代農業產業化功能、旅游功能、休閑功能和運動功能的綜合體。嘉積鎮的萬畝農田龍壽洋，遍布五彩稻、草莓、萬壽菊、格桑花等觀賞性農作物和花卉。當地農民以地入股，成立了花卉種植合作社，把原來一年種兩季稻的耕作方式變成了一季稻一季花卉。每年春節，這里鮮花遍野，游客來此觀光休閑，體驗采摘，為當地農民帶來了可觀的經營性收入。

瓊海市政府相關負責人表示，瓊海市把傳統旅游業態中的“景點游”發展為“全域游”，得益于有機地將一三產融合。這一融合使近三年來，瓊海新增城鎮就業3.9萬人，不少外出務工人員紛紛返鄉就業。

圍繞供給側改革打造特色旅游品牌

據統計，去年瓊海市接待旅游人數突破千萬人大關，旅游收入57.3億元，同比增加15%。業內人士表示，瓊海旅游丁旺財旺，背后是符合供給側結構性改革需求的大旅游格局已經形成。

為了讓游客有更好的旅游體驗，瓊海市著力打造食宿品牌，提高旅游接待能力。近年來，瓊海市積極引進建設了一批環境優美、管理規范標準、服務質量良好的星級酒店，共建成12家三星級以上酒店，并推動建設了200多家遍布全市的家庭旅館、民宿、特色客棧。同時，深入挖掘民間傳統小吃，評選出最具瓊海特色和風情的必買、必吃、必嘗等系列旅游產品；椰奶炒冰清補涼等4個特色小吃當選“首屆中國金牌旅游小吃”，哖嗦苗家樂等15家農家樂被評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”。此外，還重點打造博鰲亞洲風情廣場亞洲各國餐飲一條街，豐富了旅游餐飲服務業內容，有力推動了形象升級、接待能力升級、服務質量升級。

同時，瓊海市還積極營造良好的旅游環境，提升旅游治理管理水平，旅游委+旅游工商、旅游公安、旅游巡回法院的“1+3”綜合管理體制已基本形成，在鞏固“國家衛生城市”成果基礎上，瓊海扎實推進創建全國文明城市工作，力爭為游客提供更健康、有序、規范的旅游環境。