揭示問題資金600億元 審計健全民生保障網——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之四十四

新華社北京2月19日電（記者 劉紅霞）民生資金，事關百姓福祉、連接千家萬戶、承載公平正義。黨中央國務院指出，要讓民生資金真正成為“高壓線”，誰也不能碰、誰也不敢碰，對挪用、侵吞、貪污等行為，要嚴肅查處、嚴懲不貸。

國務院第三次大督查發現，審計署2015年11月至2016年4月組織近2萬名審計人員，開展全國保障性安居工程跟蹤審計和17個省份工傷保險基金審計，揭示問題資金超過600億元，為保障和改善民生構建起一道安全網。

盯運行 為資金做“護身符”

在兩項民生審計中，審計署堅持以資金運行為主線，把資金籌集使用的真實性、合法性和效益性審查作為首要任務。

據審計署社保司有關負責人介紹，在安居工程跟蹤審計中，審計機關揭示了相關單位和個人騙取套取、擠占挪用安居工程專項資金，以及克扣截留危房改造補助共計23.74億元的問題，并反映了安居工程專項資金結存603.55億元未發揮作用的問題。在工傷保險基金審計中，審計機關揭示了相關單位和個人騙取套取、違規發放和使用工傷保險基金1.41億元，以及財務管理不規范等問題2.45億元。

以吉林省洮南市為例，2012年至2015年，該市部分不符合條件家庭通過虛報材料或重復申請等方式違規領取農村危房改造補助資金。審計指出問題后，洮南市政府對不符合條件家庭全部取消保障資格，部分家庭的補助資金被追回，已經立案處理或給予黨紀政紀處分的有24人。

工傷保險基金審計方面，審計發現，2013年至2015年，陜西省工傷康復中心通過虛增治療次數的方式，套取工傷保險基金99.16萬元。審計指出后，工傷保險經辦機構立即采取措施，將套取的工傷保險基金全部追回。

推落實 助群眾享真實惠

民生審計，不只盯“錢花哪兒了”，還看“錢花得怎么樣”。

據了解，安居工程跟蹤審計從任務完成的真實性入手，揭示了虛報抵頂任務、貨幣化安置數據不實、未按計劃實施等問題，涉及住房23萬套。

與此同時，從項目投融資和建設環節的合規性入手，審計機關揭示了未批先建、非法占地、違法招投標等問題項目4287個，以及棚改貸款等融資有258億元被加收中間費用或未享受優惠利率、891個項目未按規定享受稅費減免22.49億元等問題。

在山東濟南，審計發現，截至2015年底，濟南市文莊片區公租房項目因市政配套設施建設滯后、主管部門溝通協調力度不夠等原因，造成6793套住房已竣工1年以上無法交付使用。審計指出問題并督促整改后，相關問題得到有效解決。

促改革 只為政策更周全

當然，作為推動國家重大決策部署和政策措施落實的重要力量，審計署從不停留于僅僅揭示問題，而是同樣重視推廣各地創新做法和先進經驗，并向中央建言獻策、服務國家治理。

據介紹，在上述兩項民生審計中，審計署對不合時宜、制約發展、阻礙政策落實的法律和行政法規，及時反映、提出建議，推動清理完善。

比如，根據安居工程跟蹤審計的情況，審計署及時向國務院呈報4篇重要信息，為促進農村危房改造補助精準發放、推進棚改貨幣化安置和配套基礎設施建設、減輕建筑企業負擔建言獻策，為中央決策部署提供來自審計一線的信息參考。

在工傷保險基金審計中，審計署發現，作為一項重要的托底制度，先行支付制度雖然2011年就已出臺，一些地區卻仍未正式實施，制度落地難。審計署及時反映相關問題并提出建議，推動相關部門積極完善配套措施，建立健全執法部門參與的有效追償機制，促進先行支付制度盡快落實。