煙草局印發通知推動行政執法三項制度試點工作開展

4月19日，國家煙草專賣局印發通知，要求天津、河北、安徽、甘肅和內蒙古呼和浩特等22個地方的所有煙草專賣行政管理部門盡快推動開展推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下簡稱行政執法三項制度）試點工作。

通知指出，推行行政執法三項制度是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務，對于促進煙草專賣行政執法公正文明、嚴格規范，保障和監督煙草專賣行政管理部門依法履行職責，維護人民群眾合法權益，具有重要意義。

通知明確了試點工作內容：在推行行政執法公示制度方面，要加強事前公開，公開煙草專賣許可證的辦理流程和服務指南等信息，公開專賣監管隨機抽查事項清單等信息；規范事中公示，煙草專賣行政執法人員從事執法活動應按要求佩戴標志、出示檢查證件、出具執法文書、做好告知說明；推動事后公開，確定煙草專賣行政處罰決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，制定專賣監管隨機抽查結果信息公開的規定；做好信息共享，對接當地行政執法信息公示的統一平臺，及時提供行政執法有關信息。在推行執法全過程記錄制度方面，要規范文字記錄，推行執法文書規范化、電子化，明確執法案卷管理辦法；推行音像記錄，對現場檢查、調查取證、證據保全、文書送達等煙草專賣行政執法過程進行全過程音像記錄；強化記錄實效，建立健全執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。在推行重大執法決定法制審核制度方面，要落實審核主體，由試點單位煙草法規部門負責本單位的法制審核工作；結合行政執法行為的類別、涉案金額、對當事人和社會的影響等因素，確定審核范圍和內容；細化審核程序，完善法制審核工作方式和處理機制，嚴格落實責任追究機制。

根據通知要求，試點工作分為部署、實施和總結三個階段，試點單位要在2017年底前完成相關工作。通知還從加強組織領導、鼓勵探索創新、做好總結評估等方面對試點組織保障工作提出了具體要求。