煙草局印發2017年全面深化改革工作要點

4月18日，國家煙草專賣局印發2017年全面深化改革工作要點，要求國家局、總公司機關各部門各單位及行業各直屬單位結合實際認真貫徹執行，推動改革落地見效。

要點強調，行業全面深化改革工作要對照中央“四梁八柱”的總體方案，堅持以推進供給側結構性改革為主線，突出重點、攻克難點，增強改革定力，加強改革協同，繼續扎實推進“兩堅持、八加大”的行業深化改革任務。

要點明確了九項全面深化改革重點任務，每項重點任務都細化了具體措施，明確了牽頭單位、參加單位，確保改革取得實效。一是加強和改進黨對國有企業的領導。把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，通過公司章程等法定程序明確黨組織在公司治理中的法定地位。二是深化公司制改革。研究探索總公司層面公司制改革，落實黨中央、國務院關于國有企業集團層面公司制改革的部署，在堅持和維護現行煙草管理體制的基礎上，深入調研，研究提出中國煙草總公司公司制改革意見和方案。三是深化資源配置方式改革。深化卷煙計劃資源配置方式改革，繼續推進煙葉流通環節改革創新。四是深化行政審批制度改革。進一步推進“放管服”改革工作；大力推行“互聯網+政務服務”；按照國務院關于加快剝離國有企業辦社會職能工作部署，積極穩妥推進煙草企業職工家屬區“三供一業”分離移交改革工作。五是深化卷煙營銷市場化取向改革。持續深入推進卷煙營銷市場化取向改革試點工作，推動改革向更大范圍擴展。六是深化市場監管改革。建立健全“雙隨機、一公開”監管機制，構建市場監管新機制，繼續推進煙草專賣零售許可證改革工作。七是繼續深化新型煙草制品創新改革。推進新型煙草制品的法律、法規和政策研究，推進新型煙草制品全產業鏈創新發展。八是深化激勵約束機制改革。繼續推進選人用人機制改革。九是深化“走出去”發展配套體系改革。著力整合境外資源，繼續推進“走出去”戰略；推進免稅出口卷煙計劃與價格管理方式改革。