銀監會通報近期工作重點

8月18日下午，“銀監會近期重點工作通報”通氣會在京召開，銀監會審慎規制局局長肖遠企、銀監會政策研究局副局長徐潔勤、銀監會現場檢查局副局長李琳就銀監會近期重點工作進行了通報，銀監會宣傳工作部副主任楊東寧主持此次通氣會。

今年以來，銀監會堅持穩中求進的工作總基調，重點圍繞支持實體經濟、防范金融風險、治理金融亂象、銀行業改革開放等出臺了一系列政策措施，目前取得了較好的成效。銀監會審慎規制局局長肖遠企在會上披露，截至目前，銀行業金融機構總資產達到243萬億元，同比增長11.5%；信貸投放力度顯著增長，上半年累計新增各項貸款8.8萬億元，同比增加1萬億元；利潤增速有所回升，上半年商業銀行累計實現凈利潤9703億元，同比增長7.9%，增速較去年同期上升4.7百分點；商業銀行撥備覆蓋率為177.2%，資本充足率為13.16%。從數據來看，上述經營和監管指標都保持在較好的水平。

服務實體經濟，引導回歸本源

銀監會引導和督促銀行業把服務實體經濟作為出發點和落腳點，以推進供給側結構性改革作為主線，不斷完善機制、優化服務、重組存量、優化增量，促進經濟增長的動能轉換和質量提升。

深入實施債權人委員會制度和差異化信貸政策。要求債委會主席切實負起責任，認真做好債務重組相關工作，探索銀企共贏。進一步完善“區別對待、有扶有控”的差別化信貸政策，細化分類名單制管理，穩妥有序退出各類“僵尸企業”，鼓勵銀行業金融機構對主動去產能、具有持續經營能力、暫時存在資金困難的企業進行金融債務重組。加大對能產生整合效應的企業兼并重組項目的支持力度。

積極穩妥推進市場化債轉股。鼓勵銀行充分利用現有符合條件的各類實施機構自主協商開展市場化債轉股業務。積極研究并加快推進商業銀行新設債轉股實施機構相關制度出臺，目前有關辦法已經進入公開征求意見階段。批準四家大型銀行新設債轉股實施機構，目前農行和建行的新設實施機構已獲批開業。引導督銀行機構進一步強化授信管理，綜合利用理財、租賃渠道，滿足企業兼并重組不同階段的資金需求。

扎實推進普惠金融工作。目前，我國五家大型銀行都成立或指定了普惠金融業務發展專門委員會，在管理層、高管層層面也成立了專門的推進委員會或者辦公室，五家大型銀行總行的普惠金融事業部也全部正式掛牌。同時，銀監會政策研究局副局長徐潔勤表示，推薦普惠金融工作，不但要設機構，還要建機制，具體從完善和落實普惠金融事業部的五個專門經營機制入手，即專門的綜合服務機制、統計核算機制、風險管理機制、資源配置機制、考核評價機制。此外，對于小微、“三農”方面，銀監會將繼續督促銀行業金融機構加大扶持力度。在精準扶貧脫貧方面，進一步推廣“網格服務”“銀稅互動”“政銀擔合作”等模式。

此外，在促進房地產市場穩健發展，引導銀行業主動減費讓利，督促銀行業做好對國家重大發展戰略和重大工程建設的服務，創新科技金融服務模式，支持消費、外貿和社會企業發展，加快發展綠色金融，多渠道盤活信貸不良資產、加快處置不良等方面，銀監會也明確了相關舉措。

銀監會政策研究局副局長徐潔勤表示，下一步，銀監會將持續督促銀行業金融機構踐行“質量優先、效率至上”的內涵式發展理念，堅定支持實體經濟的戰略方向，不斷完善與服務質量和長期穩健發展掛鉤的激勵約束機制，積極創新差異化、特色化金融產品和服務，按照風險可控、商業可持續原則，不斷提高金融服務實體經濟的能力和水平。

抓住“牛鼻子”，治理市場亂象

上半年，銀監會組織全國銀行業金融機構和各級監管機構相繼開展了“三違反”“三套利”和 “四不當”等一系列整治銀行業市場亂象的專項治理工作，總體來看，專項治理工作已取得階段性成效。銀監會現場檢查局副局長李琳表示，下一步將從開展問題整改、依法從嚴監管、彌補監管短板推進專項治理工作。此外，銀監會在整治市場亂象過程中，一開始就突出重點，緊緊抓住當前銀行業市場亂象最突出的同業、理財和表外業務三個領域的“牛鼻子”，抑制銀行脫實向虛的勢頭。

不搞“一刀切”。在方法上不是簡單的“一刀切”，而是根據問題的性質和根源分類處置、區別對待、有快有慢。在部分領域應采取快刀斬亂麻的整治辦法，部分領域則要仔細觀察和分析，可在時間上稍作延遲或調整。

分階段制定目標。穩扎穩打，步步為營，強調“實”和“準”兩個字。在總體目標的基礎上進行細分，制定階段性目標，某一階段的目標重點也不完全一樣。在制定階段目標時，應根據自查、監管檢查以及日常監管的情況進行調整，逐步推進。

進行前瞻性評估。及時對整治亂象的影響以及進度等各方面，預先進行評估、提前進行介入、干預，防患于未然。同時，要做到心中有數、手中有方。心中有數，即通過自查、監管抽查，知道市場亂象的程度、根源及從源頭入手解決問題；手中有方，即合理利用監管“工具箱”中的“工具”。

減少對實體經濟的影響。治理市場亂象，無論工作方法和指導思想，都應強調把對實體經濟的震動、負面影響降到最低程度，最終目的是提升銀行業服務實體經濟的能力和質效。同時，也要確保銀行業風險可控，金融市場穩健運行。

總的來看，通過治亂象，目前銀行業經營趨于規范，銀行業資金脫實向虛的勢頭得到初步遏制。數據是最好的說明。目前，上半年銀行業同業資產、同業負債規模雙雙收縮，這是自2010年以來的首次；自開展市場亂象綜合治理以來，銀行業金融機構理財產品余額累計減少了1.9萬億元，理財產品余額同比增速降至個位數，較去年同期大幅度下降35個百分點；上半年新增個人住房按揭貸款占新增各項貸款的比重25.1%，比去年下半年的高峰期降低了19.9個百分點。

就貸款結構而言，今年上半年銀行業金融機構各項貸款增速快于同期資產增速1.7個百分點；制造業貸款連續六個月保持正增長；對重點領域和薄弱環節支持力度顯著增強；債券投資保持增長，銀行業債券投資余額37.1萬億元，比年初增加1.9萬億元。