安徽：“水質對賭”生態補償模式全省推行

“水質對賭”生態補償模式全省推行
誰超標、誰賠付，誰受益、誰補償

我省探索生態補償機制再邁新步伐。 1月10日，省政府辦公廳公布《安徽省地表水斷面生態補償暫行辦法》。該辦法自今年元旦起施行，由此，“實施生態補償”這一業界呼吁多年的建議在更大范圍內推廣。根據辦法，斷面水質超標時，責任市支付污染賠付金；反之，斷面水質優于目標水質1個類別以上時，責任市獲得生態補償金，如月度斷面水質優于年度目標1個類別的，責任市每次獲得50萬元生態補償金。

生態補償，是一種讓生態環境保護者或受害者得到補償的制度設計，以“誰超標、誰賠付，誰受益、誰補償”為原則。2011年起，全國首個跨省流域生態補償機制試點在新安江流域實施。 2014年，全省首個省級層面的水環境生態補償機制落子大別山。

此次施行的生態補償暫行辦法，即借鑒新安江試點經驗，采取“水質對賭”模式。辦法明確，在全省建立以市級橫向補償為主、省級縱向補償為輔的地表水斷面生態補償機制。將跨市界斷面、出省境斷面和國家考核斷面列入補償范圍，實行“雙向補償”。

補償金如何計算？省環保廳按照斷面屬性，以環保部、省環保廳確定的監測結果，每月計算各補償斷面的污染賠付和生態補償金額。

污染賠付金額根據斷面污染3個賠付因子超標情況進行加和計算。賠付標準暫定為：斷面水質某個污染賠付因子監測數值超過標準限值0.5倍以內，責任市賠付50萬元，超標倍數每遞增0.5倍以內，污染賠付金額增加50萬元。單因子指標污染賠付金每月最高為300萬元。

生態補償金額根據斷面水質類別進行計算。斷面水質類別優于年度水質目標類別的，由下游市或省財政對責任市進行生態補償。生態補償標準暫定為：月度斷面水質優于年度目標1個類別的，責任市每次獲得50萬元生態補償金；優于年度目標2個類別以上的，責任市每次獲得100萬元生態補償金。

跨市界斷面由上、下游市分別進行污染賠付和生態補償，其余斷面由責任市、省財政分別進行污染賠付和生態補償。左右岸分屬2個責任市的斷面，污染賠付、生態補償金額平均分配。污染賠付金、生態補償金應專項用于水污染綜合整治、水生態環境保護、監測能力建設等方面。

“‘靠山不能吃山，靠水不能吃水’，面對上游保護水源的努力，推廣生態補償機制是大勢所趨。”安徽大學環境資源專家張輝表示，此次辦法施行，將推動各市強化水環境目標管理，從而改善全省水環境質量。（記者 夏勝為）