繃緊防風險這根弦

王一鳴委員：加強地方政府債務的法制化管理，推進債務信息公開和債務風險的動態監管。

胡曉煉委員：把監管的著力點放在強化金融機構的公司治理上，同時加強監管協調，避免監管套利。

郭新明代表：建立健全全方位的金融風險應急處置機制，穩妥疏導個體性、局部性風險。

胡賀波代表：讓更多資金注入制造業企業、小微企業和新興產業，支持培育新動能，降低實體經濟融資成本。

今年要堅決打好三大攻堅戰，其中之一是推動重大風險防范化解取得明顯進展。政府工作報告提出，當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。

守住不發生系統性風險底線

代表委員們認為，我國經濟基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發生系統性風險的底線。

打好重大風險防范化解攻堅戰，重點是防控金融風險。“金融風險的根源是宏觀杠桿率上升過快。”國務院發展研究中心副主任王一鳴委員說，要把控制企業杠桿率和地方政府隱性債務作為防范化解風險的重點，以市場化法治化方式推動國有企業去杠桿，依法依規對“僵尸企業”實施破產清算，有效降低企業債務水平。同時要加強對影子銀行、互聯網金融等薄弱環節監管，堅決打擊非法集資等違法違規金融活動。按照“開前門”“堵后門”的原則，加強地方政府債務的法制化管理，推進債務信息公開和債務風險的動態監管。

大型、高杠桿率金融集團風險較大。中國進出口銀行董事長胡曉煉委員說，這類機構大量舉債，而且法人治理不夠健全，在經營的過程中出現了一些違法違規行為，形成了巨大的風險隱患，對于這類風險隱患要及時消除。還有的企業經營行為異化，把保險公司做成了資產投資公司，把實業企業做成金融機構，其規模較大，一旦發生風險，對市場的影響也比較大。為此建議，監管部門創造一個公平、公正、穩妥、有序的金融市場環境，把監管的著力點放在強化金融機構的公司治理上，同時加強監管協調，避免監管套利。

強化金融監管統籌協調

下一步如何防控金融風險？

代表委員們認為，首先要從金融系統自身著手，控制信貸總量，同時補齊監管短板，堵住監管制度漏洞。其次，實體經濟要繼續深化供給側結構性改革，釋放“僵尸企業”占用的金融資源，化解不良貸款。此外，地方政府也要有節制地借貸，嚴控地方政府債務增量。最后，還要防范房地產行業風險，通過建立租購并舉的住房制度，促進金融和房地產良性循環。

中國人民銀行南京分行行長郭新明代表認為：“我國金融發展的區域差異較大，需要更好地發揮地方金融監管職責。盡快建立地方金融工作議事協調機制，明確組織架構、職責權限、議事規則，在中央統一部署下，允許各地根據自身實際適當進行差異化設計。同時，盡快搭建綜合性金融監管信息共享機制，打破中央金融監管部門之間、中央與地方之間的信息交換壁壘，彌補監管空白，形成監管合力，提高監管效能。”

“要堅持治標與治本并重。”郭新明說，短期看，要重點建立健全全方位的金融風險應急處置機制，穩妥疏導個體性、局部性風險，防范處置風險不當引發次生金融風險。長期看，要加快完善金融監管協調機制，夯實防控金融風險的基礎條件。

增強金融供給的適應性

“防范化解金融風險是服務實體經濟發展的必然要求。”郭新明說，從根本上講，一個風險可控、穩健高效、高質量發展的金融體系，能夠在經濟轉向高質量發展過程中提供更好的服務。

郭新明建議，首先要加強監管協調，科學把握監管政策出臺的時機和節奏，暢通政策傳導渠道和機制，穩定市場預期。其次要更好地發揮結構性政策作用，針對最有可能受到沖擊的薄弱環節，實施差異化的貨幣政策、財政政策等。最后要深化金融體系供給側結構性改革，改進金融機構考核激勵機制，增強金融供給對實體經濟需求的適應性、匹配性。

“防范金融風險、加強金融監管，不僅不會對實體經濟造成負面影響，還會有利于解決當前面臨的問題。”湖南財信金融控股集團董事長胡賀波代表建議，在保證整體流動性合理穩定的基礎上，更多地實施差異化調控，將更多資金注入制造業企業、小微企業和新興產業，支持培育新動能，降低實體經濟融資成本。

“今年貨幣政策要保持穩健中性，既要管住貨幣供給總閘門，控制杠桿率增速，又要靈活運用多種工具，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，滿足流動性需求，更好服務實體經濟。”王一鳴說。（記者 歐陽潔 侯琳良 王云娜 尹曉宇 趙貝佳）