上海自貿區負面清單：五年從190條“瘦身”到45條

企業辦事審批 多半“不用見面”
自貿區負面清單：五年從190條“瘦身”到45條

剛剛過去的2018年，是上海自由貿易試驗區成立5周年。這一年里，作為全面深化改革、擴大對外開放的一項戰略舉措，上海自由貿易試驗區繼續一馬當先，堅持以制度創新為核心，突出系統集成，強化改革聯動，不斷創造著新的驚喜。

年初，上海達美樂比薩有限公司證照事務部負責人在上海自貿區行政服務中心當場拿到了準予外資分公司變更的通知書，比過去節約了3—5天時間。得益于自貿區在“一網通辦”政務服務品牌基礎上進一步推進的“四個集中”，2018年，自貿區實現所有部門審批處室向企業服務中心集中，所有涉企審批事項向“單窗通辦”集中，所有投資建設審批事項向“單一窗口”集中，全區推廣建設項目集中驗收。截至目前，企業辦事“一網通辦”實現327項涉企事項全覆蓋，52.9%不見面審批，47.1%只跑一次，實際辦理時間壓縮85%。

2018年，上海自貿試驗區繼續推進“證照分離”改革試點工作，在已有116項改革試點基礎上，進一步開展了新一批10個領域47項改革試點。改革助推“自貿速度”。新實施的“取消社會辦醫療機構乙類大型醫用設備配置許可證核發等審批，社會辦營利性醫療機構床位數逐步實行自主決定”改革內容，讓“一年開辦一家醫院”變成可能，浦東新區首家民營康復專科醫院君愛，今年年底就能投入使用。

作為開放的前沿陣地，上海自貿區外商投資準入特別管理措施（負面清單）由2013年的190條措施“瘦身”到2018年的45條措施。清單未列，企業就可以大膽去做，增加了政策的透明度、可預期性。

上海自貿試驗區制度創新進一步激發了市場創新活力和經濟發展動力。2018年，自貿試驗區經濟活力持續增強，截至2018年11月底，自貿試驗區累計新設立企業超過5.8萬戶，五年來新設企業數是前20年同一區域企業數的1.6倍。

2018年，自貿試驗區貿易便利化改革效應持續顯現。在自貿試驗區的帶動下，浦東新區外貿進出口五年來持續保持增長，2018年1—11月浦東新區完成進出口總值1.9萬億元，同比增長6.5%，占上海全市比重60.6%。截至2018年11月底，已有56家商業銀行、財務公司和證券公司等金融機構直接接入自由貿易賬戶監測管理信息系統，開立自由貿易賬戶71506萬個，通過自由貿易賬戶獲得本外幣境外融資總額折合人民幣1.3萬億元。

自貿試驗區還有力推動了浦東轉型發展。2018年前三季度浦東新區地區生產總值增長7.8%，1—11月財政總收入增長8.8%。上海自貿試驗區以1/10的面積創造了浦東3/4的生產總值、70%左右的外貿進出口總額；以1/50的面積創造了上海市1/4的生產總值、40%左右的外貿進出口總額。（記者 杜晨薇 張駿）