以改革發展的成果說話——代表委員熱議政府工作報告十大數據

【6%-6.5%】國內生產總值增長6%-6.5%

政府工作報告提出，今年我國國內生產總值增長的預期目標是6%-6.5%。全國人大代表、福建師范大學經濟學院院長黃茂興認為，當前，我國經濟發展面臨著不少問題和挑戰。在這樣的情況下，中國經濟很難保持高速增長，設定6%-6.5%的目標增速，比去年的目標增速（6.5%左右）和實際增速（6.6%）略有下調，符合當前我國經濟發展的實際。

黃茂興代表表示，從另一個角度看，我國經濟總量已經邁上90萬億元的新臺階，經濟總量位居世界第二位。在此基礎上，保持一定規模的經濟增長，可以更好地實現穩就業、惠民生，也能更好地完成“十三五”經濟社會發展的預期目標。將經濟增長目標增速定為6%至6.5%，與全面建成小康社會的目標總體也是銜接的。只要經濟運行在合理區間，決策部門就不必過于糾結短期波動，而是正確把握宏觀調控的取向，有針對性地解決發展中遇到的問題，促進經濟社會持續健康發展。（經濟日報記者 林火燦）

【3%】居民消費價格漲幅3%左右

全國人大代表，廈門大學經濟學院金融系教授、博士生導師潘越認為，政府工作報告提出，今年我國居民消費價格（CPI）漲幅為3%左右，這一物價調控目標與上一年的預期目標一致。

今年我國將繼續推動消費穩定增長，但在供給體系較為完備、供給質量穩步提升的背景下，需求拉動不會造成價格的大幅上漲；我國處于經濟結構轉型時期，投資對價格上漲的帶動力減弱。從流動性看，我國將把好貨幣供給總閘門，靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動合理充裕，因此不會出現流動性泛濫而抬升物價的可能性。

因此，2019年我國價格水平總體上仍將保持較為溫和狀態，通脹不會成為中國經濟運行中的主要矛盾。政府工作報告將2019年的物價調控目標設定為3%左右，既符合當前我國物價運行的實際情況，也為宏觀調控留足了靈活空間。（經濟日報記者  林火燦）

【2萬億元】全年減輕企業稅收和社保費負擔近2萬億

政府工作報告提出，今年我國將實施更大規模的減稅降費，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝認為，政府工作報告重點突出一個“實”字，說出了百姓所盼，道出了企業心聲。

“普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔……這一輪的減稅政策，更具直接性、實質性、普惠性，使企業輕裝上陣，增強企業的競爭能力。這次的減稅降費是一場期盼已久的及時雨，是繼續向實體經濟實質性讓利。”南存輝委員說，深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，能夠確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。（經濟日報記者 熊 麗）

【1100萬人】城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內

政府工作報告提出，今年城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內。“對于一個近14億人口的發展中大國，充分就業的意義重大。”全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示，與2018年相比，就業核心指標沒有大的變化。小調整是把城鎮調查失業率由去年“控制在5.5%以內”改成了今年的“5.5%左右”。“考慮到今年經濟增速的預期目標從去年的6.5%左右調到今年的6%-6.5%，新增就業目標不減，彰顯了黨和國家對就業問題的極端重視。”莫榮委員說。

政府工作報告強調，就業是民生之本、財富之源。莫榮委員表示，就業、勞動本身就是財富之源，意味著把就業和勞動者作為生產要素來看待。“今年政府工作報告首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，與財政政策和貨幣政策并列，并作為優先的政策，這意味著今后就業政策與宏觀調控的互動將更加豐富。”莫榮委員說。（經濟日報記者 韓秉志）

【2.8%】今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點

政府工作報告提出，今年我國赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點，財政赤字2.76萬億元。同時，今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元。算下來，合計達4.91萬億元。

全國政協常委、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起認為，這是打硬仗必須要準備的“糧草”。一方面，我們要發展經濟、保障民生。另一方面，我們又要實施更大規模的減稅降費。“政府工作報告已經要求各級政府要過緊日子。比如，提出了中央財政一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右。同時，今年安排的2.15萬億元地方政府專項債券，也考慮了民生保障。”他認為，這意味著今年各級政府要過緊日子，讓百姓過上好日子。

張連起委員認為，鑒于今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻，2.8%的赤字率積極又留有余地，對各種突發情況也有應對能力，能夠確保基本民生保障投入力度。（經濟日報記者 佘穎）

【2.6萬億元】完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元

政府工作報告中明確，今年要合理擴大有效投資，完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程、加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施建設力度。

“在基礎設施上投資這么大，這是為中國未來的經濟高質量發展做鋪墊。”全國政協委員、南京大學經濟學系主任楊德才表示，高質量發展，除了依靠創新，還要有比較發達、完善的交通等基礎設施來推動。

楊德才委員分析說，我國中西部地區未來的經濟增長空間很大，但中西部地區鐵路、高等級公路等交通設施還很欠缺。在這一背景下，增加基礎設施投資、加大在中西部地區投資很有必要。

楊德才委員認為，讓城市的先進生產要素流向農村，把農村的優質農產品推介出來等都需要基礎設施的跟進。“相信這2.6萬億元的投資，將會助力打通農村交通‘最后一公里’。”楊德才委員說。（經濟日報記者 吉蕾蕾）

【1000萬】農村貧困人口減少1000萬以上

政府工作報告明確，今年農村貧困人口減少1000萬以上。確保農村貧困人口如期脫貧是全面建成小康社會的硬任務。

全國人大代表、山西省原平市子干鄉子干村黨支部書記栗翠田認為，近年來，我國農村貧困人口每年減少1000萬人以上。去年，全國農村貧困人口減少1386萬人。當前，脫貧攻堅已取得階段性成果，有信心如期完成2019年脫貧目標。

信心來自于全社會的扶貧合力。在黨中央領導下，各地扎實推進各項工作，脫貧攻堅在廣度、深度和精準度上都達到了新水平。今年精準脫貧的重點是深度貧困地區，要實現全年減貧1000萬人以上的目標，必須加快推進中西部地區的深度貧困縣脫貧攻堅。

此外，中央要求“五級書記抓扶貧”，基層干部的積極性已經充分調動起來。對中西部地區來說，今后要探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，不僅讓鄉親們脫貧，而且要讓老鄉們致富。（經濟日報記者 喬金亮）

【3%】單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降

政府工作報告提出，今年單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量持續下降。全國人大代表、中國鐵路昆明局集團公司總經理王耕捷認為，這是與我國現階段經濟發展與技術水平相匹配的目標，也是推動綠色發展的重要指標。

“我們在節能減排方面已經做了很多工作，也取得了一些成效。”王耕捷代表說：“比如鐵路運輸與公路運輸相比，單位貨物周轉的能耗和污染排放量，分別僅為公路運輸的七分之一和十三分之一。如果變公路運輸為鐵路運輸，每1億噸貨物運輸1公里，大約能減排7500噸二氧化碳、80噸氮氧化物、4噸顆粒物。”

但王耕捷代表認為，優化運輸結構并不是很輕松就能實現的。比如，云南運輸結構不平衡，公路運輸占比超過90%，鐵路運輸占比僅為9%左右。他希望出臺更有力度的措施推動“公轉鐵”，降低貨車柴油消耗量，推動綠色發展。（經濟日報記者 曹紅艷）

【2.15萬億】今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元

政府工作報告提出，有效發揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務風險創造了條件。

全國人大代表，廣東省財政廳黨組書記、廳長戴運龍表示，“中央加大對地方專項債券支持力度，是實施積極財政政策的重要抓手之一，對經濟發展起到了逆周期調節作用，更有利于實現穩預期、穩增長、調結構的目標”。

根據地方債制度，有一定收益的公益性事業發展確需政府舉借的，由地方政府通過發行專項債券融資，以對應的政府性基金或專項收入償還。戴運龍代表認為，加大專項債券規模將更好支持重點項目建設，為地方民生發展等重點基礎設施項目建設提供更充足的財力保障，推動在建項目平穩建設，避免形成“半拉子”工程，大力提振各地發展信心，堅定改革決心，有利于經濟持續健康發展。（經濟日報記者 曾金華）

【60%】降低并統一大病保險起伏線，報銷比例由50%提高到60%

全國政協委員、中國中醫科學院西苑醫院副院長徐鳳芹表示，政府工作報告中提到居民醫保問題，今年人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險，并且強調了統一大病保險的起付線報銷比例從50%提高到60%。

徐鳳芹委員說，以前居民得大病，醫保報銷一半，但自己還要出一半，這對困難群眾來說壓力還是挺大的。提高大病報銷比例，可有效減少因病返貧。

“今年政府工作報告特別強調了統一大病醫保的起付線。”徐鳳芹委員介紹說，目前我國的醫保管理屬于屬地化管理，各省份醫保患者的分類、報銷比例各不相同，統一后將更加規范。

報告中還提到做好常見慢性病防治，要把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷范圍，這讓徐鳳芹委員很欣喜。“慢性病的門診用藥納入醫保報銷非常重要，很多人因為門診不能報銷，就不去看病，這樣就會把小病拖成大病。”徐鳳芹委員說。（記者 劉瑾）