《意見》從三方面加強新就業形態勞動者權益保障

國務院新聞辦公室于2021年8月18日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部副部長游鈞、人力資源社會保障部勞動關系司司長聶生奎、交通運輸部運輸服務司負責人李華強、市場監管總局網絡交易監督管理司司長龐錦、全國總工會法律工作部負責人黃龍介紹維護新就業形態勞動者勞動保障權益指導意見有關情況，并答記者問。

【中經社新華財經記者】

《意見》提出，企業要合理確定與不完全符合勞動關系情形的新就業形態勞動者之間的權利義務，主要考慮是什么？《意見》從哪些方面加強了這些勞動者的權益保障？

【人力資源社會保障部勞動關系司司長 聶生奎】

謝謝您的提問。這個問題大家都很關注。我們知道，按照我國現行勞動法律規定，建立勞動關系的勞動者，企業應當依法保障其合法權益。沒有建立勞動關系的，勞動者與企業之間的權利義務關系一般都是按照民事法律調整。近些年來，隨著平臺經濟的迅速發展，出現了大量依托互聯網平臺就業的新就業形態勞動者，其中有部分勞動者工作有較大的自主性，比如說，可自主決定是否上線和接單等。但其提供勞動的過程，要遵守平臺企業確定的算法和勞動規則，并受其管理。這些勞動者與平臺企業之間不完全符合確認勞動關系的情形，雙方之間也不是完全平等的民事關系，平臺企業應當合理承擔維護勞動者權益的相應責任。

為了切實保障這部分勞動者權益，《意見》完善了相關制度，補齊勞動者權益保障短板。主要體現在三個方面，一個是勞動報酬支付和休息制度，明確將不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者納入最低工資制度保障范圍，企業要按時足額支付勞動報酬。通過推動行業明確勞動定員定額標準，科學確定勞動者的工作量和勞動強度，合理確定休息辦法。第二個是明確企業不得制定損害勞動者安全健康的考核指標，對企業制定修訂直接涉及勞動者權益的制度規則和平臺算法，要充分聽取工會和勞動者代表意見建議，并公示告知勞動者。第三個方面是強化了職業傷害保障，明確要開展相應的試點。此外，在公平就業、參加職工基本養老保險、醫療保險以及城鄉居民保等方面也提出相應意見。這些規定合理界定了平臺企業的相應責任，加強了這部分勞動者權益的保障。謝謝。