人社部：正制定平臺靈活就業人員職業傷害保障辦法

國務院新聞辦公室于2021年8月18日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部副部長游鈞、人力資源社會保障部勞動關系司司長聶生奎、交通運輸部運輸服務司負責人李華強、市場監管總局網絡交易監督管理司司長龐錦、全國總工會法律工作部負責人黃龍介紹維護新就業形態勞動者勞動保障權益指導意見有關情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

目前社會上對外賣小哥等群體非常關注，關注他們發生交通事故等意外傷害后的保障問題。請問，《意見》對加強職業傷害保障是如何考慮的？謝謝。

【人力資源社會保障部副部長 游鈞】

感謝你的提問。近年來，外賣小哥等群體遭遇意外事故保障不到位問題時有發生，讓人痛心。勞動者在發生職業傷害后獲得有效救助是基本的社會認知。由于我國現行工傷保險制度是針對傳統的用工方式設計，建立在勞動關系的基礎上，而部分外賣小哥等就業方式相對靈活，沒有與企業建立勞動關系，所以無法直接納入到現行的工傷保險制度來保障他們的權益。盡管多數平臺企業都是通過購買意外傷害險等商業保險，初步解決了他們的職業傷害保障有沒有的問題。但由于各種原因導致保障水平過低，這些問題單靠市場力量難以有效解決。針對這種情況，按照急用先行原則，我們正在制定平臺靈活就業人員職業傷害保障辦法，擬開展職業傷害保障試點，力爭盡早地解決職業傷害保障不平衡、不充分的問題。

初步考慮：一是要明確平臺靈活就業人員職業傷害保障是社會保險的定位，也就是由政府主導的保障制度，在現行工傷保險制度的大框架下建立和實施。二是要創新制度模式，要適應平臺線上經營的特點，創新政策、創新方式，暢通平臺企業和平臺靈活就業人員的職業傷害保障渠道。三是要試點先行。考慮到建立平臺靈活就業人員的職業傷害保障制度是一項關系復雜、涉及面廣、政策性強的制度創新，是全新領域，所以擬先從社會各界關注度較高、職業傷害風險較大的出行、外賣、即時配送、同城貨運這些行業入手，選擇部分工作基礎較好的省市來先行試點，待這個制度運行成熟以后再有序地全面推開，有效地保障平臺靈活就業人員的權益。