國家文物局印發《關于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用的意見》

近日，國家文物局印發《關于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用的意見》（以下簡稱《意見》）。這是貫徹習近平總書記關于文物保護利用重要指示批示精神，落實黨中央、國務院有關部署要求的重要內容；也是健全社會參與機制，推動文物保護利用改革和文物事業高質量發展的重要舉措。

《意見》指出，社會力量參與文物建筑保護利用，堅持保護第一、政策引導、試點先行、價值導向，充分發揮文物建筑在推動經濟社會發展中的重要作用。《意見》將社會力量參與文物建筑保護利用范圍明確為縣級文物保護單位及尚未核定公布為文物保護單位的文物建筑，著力解決此類文物建筑保護管理力量不足、日常維護保養不到位、社會力量參與不夠等問題。

《意見》明確，社會力量可以參與文物建筑本體保護修繕、歷史風貌維護、旅游文創開發、文化傳承發展等文物保護利用全過程，并通過社會公益基金、全額出資、與政府合作等方式，獲得文物建筑一定時限的管理使用權。可利用文物建筑開設公共文化場所和旅游休閑服務場所，提供多樣化多層次的服務，更好滿足人民群眾的精神文化需求。由縣級文物主管部門選擇國有或集體所有的文物建筑，確定引入社會力量參與保護利用的文物建筑名錄，并向社會公開發布。通過公開競爭方式，確定引入社會力量主體，文物建筑所有人或使用人與社會力量主體簽訂保護利用協議，明確保護利用要求、各方權利義務和違約責任等內容。《意見》鼓勵私人所有文物建筑納入名錄。

《意見》要求各地建立完善激勵機制，可通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式，對社會力量參與文物建筑保護利用給予引導資金和項目支持；對社會力量參與成效顯著、具有示范推廣價值的，可通過文物保護基金等給予必要的獎勵；選擇文物保護利用示范區、文物建筑集中分布區域，開展試點，逐步推廣實施。文物主管部門要加強指導和監管，積極提供有關業務咨詢服務，定期開展檢查評估，對違背社會主義核心價值觀、破壞文物建筑等違法違規行為，要督促整改，情節嚴重的應終止協議。