[中央電視臺記者]: 今年上半年我國農產品的質量安全問題也備受社會的關注，農業部門在保障農產品的質量安全方面采取了哪些措施？目前我國的農產品質量狀況究竟如何？今年上半年農民的收入情況，請您也介紹一下。謝謝。

    農產品質量安全監管，是當前農業部門很重要的一項工作。公眾對農產品質量安全高度關注、高度期盼，也可以講是高度的敏感。農業部門感到使命重大、責任重大，我們今年采取的措施力度是很大的。農業部把加強農產品的質量安全監管擺在突出位置，今年我們有“兩個千方百計、兩個努力確保”，農業農村經濟四項主要任務，農產品質量安全監管是其中之一，擺在重要的位置上。我們的目標是努力確保不發生重大農產品質量安全事件。今年以來，我們組織開展了六個專項整治活動，包括瘦肉精、農藥殘留、生鮮乳、水產品、獸藥、農資打假等，來著力解決農產品質量安全存在的一些隱患和突出問題。同時以專項整治為總的抓手，強化執法監管、檢驗檢測、農業標準化等工作，來推進我們農產品質量安全和機制的建立。上半年我們全國農業系統共出動執法人員149萬人次，檢查相關生產經營單位97萬個，查處問題2.1萬起，查辦假劣農資案件5036件，為農民直接挽回經濟損失1.8億元。組織開展了兩次例行監測和六個藥物殘留監控計劃。同時很重要的一項就是加強對農藥的殘留標準的制定，推動農業標準化生產，全面提升農產品的質量安全水平，這是從工作來看。

    我們農業部門每年要進行四次例行監測，一季度一次，上半年已經進行兩次，從監測結果來看，我國農產品質量安全水平穩步有升，呈逐步向好的態勢。上半年蔬菜、畜禽產品、水產品例行檢測的合格率剛才已經給大家報告了，分別是97%、99.5%和97.1%。其中蔬菜和水產品合格率同比分別上升了0.8、0.5個百分點，畜禽產品保持了與去年持平的較高水平。當然我們也看到，農產品質量安全問題還存在一些隱患，我們深深的感到確保農產品質量的壓力仍然很大，農產品質量安全的隱患主要是農獸藥殘留超標、違規添加有害物質等。

    農產品質量安全是關系人民生活健康的大事，我們將加大工作力度，做好這項工作。我們堅持兩手抓，一手抓執法監管，通過我們的執法、通過我們的專項整治與行動，重點開展非法添加物的專項治理。一手抓標準化生產，主要是指導農民在生產過程中做到安全生產，農產品的質量是生產出來的，不是檢測出來的，檢測是防止不合格的農產品上市，標準化的生產是轉變我們的生產方式，從原則上講提農產品質量安全水平標準化是根本性的措施。我們感到要進一步的加大力度，農業部現在在全國開展了蔬菜水果茶葉標準園創建和畜禽水產規模化標準化養殖工作，建設一批標準化示范基地和示范縣，來推動提高農業生產的規模化、專業化、集約化水平。質量安全的問題的確是我們非常重要的一項工作，我們感覺在質量安全問題上還有一些需要我們共同來做工作。今年以來發生的一些農產品質量安全問題，有的是確有問題，還有的不完全是質量安全問題，比如說到使用植物的調節劑，有的是技術推廣的問題，還有科普的問題。希望媒體朋友們一起幫助我們，一方面是加強監督，一方面是加強科普，向農民宣傳技術、推廣技術，向市民宣傳這方面的知識，避免一些誤解，這也是很重要的。謝謝。

    還有農民收入的問題，我們要努力確保農民收入穩定增長、糧食穩定發展。確保糧食安全是農業部門的首要職責，確保農民收入持續快速增長是農業部門的中心任務。今年上半年農民收入呈現快速增長的好態勢，上半年農村現金收入是3706元，同比增長20.4%，扣除物價因素實際增長13.7%，這個增幅也是近幾年來比較高的，超過了城市居民6.1個百分點。從農民收入構成看，一共是四塊：一是家庭經營收入較快增長，家庭經營主要是農業生產這一塊，包括種植業、畜牧業、養殖業，主要是這些方面，由于國家提高了小麥、稻谷等主要農產品的價格，同時今年農產品的價格形勢好，今年上半年農民家庭經營的收入增幅高達21%。二是工資性收入持續增長。國家繼續實施積極的就業政策，努力開拓農民的就業門路，積極解決農民工勞動合同工資支付規定，提高了農民工的工資水平，一季度有13個省調整了最低工資標準，平均增幅20.6%，農民上半年工資性的收入同比增長20.1%。三是轉移性收入穩步增加，主要是國家四補貼的力度加大，中央財政支農的資金是1406億元，增長14.7%。中央財政安排資金136億，建立草原生態保護補償獎勵機制，對牧區和牧民來說是一個很好的政策。同時大力發展農村的教育、衛生、文化等社會事業，擴大新型農村社會養老保險試點，提高新型農村合作醫療補助標準。上半年農民轉移性收入同比增長23.2%。四是財產性收入有所增加，上半年農民財產性收入增長7.5%，這主要是穩定完善土地承包關系，健全土地承包經營權流轉，推進土地制度的改革，提高征地補償標準。下半年，我們農業部門會繼續強化工作措施，鞏固來自農業內部增收的基礎，努力拓寬農業外部的增收渠道，向市場要收入，比如我們要幫助農民實現產銷的有效對接。同時落實好各項政策，促進農業的結構調整，發展優勢特色農業，延長農業的產業鏈，充分挖掘農業內部的增收渠道，促進農民增收。還要加強農業防災減災和動植物疫病防控，促進農民減災增產增收，加強對農村勞動力就業創業的指導服務，增強農民就業創業的能力，促進農村勞動力轉移就業增收。

    [中央人民廣播電臺記者]:我來之前看了新華社全國農副產品和農副價格的監測系統，關于蔬菜價格5種價格下跌，12種價格上漲，在您的報告里也提到最近蔬菜的價格出現的波動，目前蔬菜的生產形勢怎么樣？存在哪些問題？下一步有什么措施來穩定蔬菜價格的增長？

    [陳萌山]: 我作為新聞發言人也跟大家說過，我們上班的時候是農業部的官員，要努力保證農業發展、保障農民的利益，下班后我也要去買菜。蔬菜的確是重要的“菜籃子”產品，去年蔬菜整個市場的價格波動很大，今年以來我們采取了措施，總體來說發展的態勢很好，波動應該說有所減緩，要保持市場穩定，必須保持蔬菜生產穩定發展。我給大家報告一下當前我們蔬菜生產的總體情況，目前的蔬菜生產形勢總體還是比較好的。有四個方面：

    一是從蔬菜的生產能力來看，目前的播種面積和產量是雙增長。5月份我們統計了一下，全國在田的蔬菜面積是9350萬畝，同比增加600多萬畝，增加6.9%，1-5月份累計上市的蔬菜是2.5億噸，同比增長8.9%。

    二是市場的價格漲幅下降，今年上半年我們監測的25種主要蔬菜平均批發價是3.68元/公斤，同比上漲8%，漲幅比去年同期低了0.7個百分點。

    三是產品質量穩定提升。剛才已經講了，今年上半年的兩次監測，蔬菜合格率第一次是97.1%，第二次是97.9%，同比都有上升。

    四是出口貿易大幅增長。今年1-5月份蔬菜累計出口是364萬噸，同比增長15.3%，出口額48.7億美元，增長42.5%。

    蔬菜產業從當前來看總體是穩定發展的好態勢。但是我們感覺還存在兩方面的問題：一方面是市場價格不穩定，一些品種、一些地區的蔬菜仍然呈現季節性、結構性價格波動。另一方面是蔬菜質量安全還有隱患，我國蔬菜質量總體是安全的，但局部地區、個別品種農藥殘留超標問題仍有發生。保持蔬菜生產穩定發展，保障市場供應是我們的目標任務，有一條很重要的措施，是必須要建立蔬菜生產的信息監測預警體系。我們過去發布的很多信息，都是市場的信息，是事后的信息。經歷了這兩年蔬菜生產的波動，防止蔬菜品種過大的波動，就是要加快建立蔬菜生產信息監測預警體系。我們今年加快建立蔬菜生產的預警體系，是通過建立生產信息監測制度來定期分析研判走勢，加強信息發布，指導農民合理安排生產，引導產品有序流通。今年，我們已經重點監測200個蔬菜大縣，20個蔬菜的品種和生產信息，力爭明年覆蓋優勢區域重點縣。

    還有四條措施：第一，抓面積落實和標準園創建，蔬菜一定要保持大中城市郊區基本菜田面積，過去我們在80年代打開城門搞活流通，豐富“菜籃子”產品供應的時候，那時候城市蔬菜都是以近郊為主、遠郊補充。現在我們大中城市菜地面積減少過多，所以新一輪“菜籃子”工程要求大中城市必須要恢復和保有一定的菜地面積。同時要發展蔬菜優勢地區。農業部在全國選擇了幾大片，確保蔬菜作為主導產業來穩定全國的供應。通過面積的落實，來保證我們基本的生產能力，同時大力推進標準園創建，來提高我們蔬菜的品質和效益。

    第二，抓技術指導和防災減災。我們要加強田間管理和技術指導，切實提高蔬菜產量。因為受災害的影響很大，要做好防災減災，搞好集約化育苗，把災害損失降到最低程度。

    第三，抓產銷銜接，這里很重要的一個工作就是農超對接，去年是組織2000家專業合作社，今年要擴大到1萬家，下半年在全國分六大片區舉行農超對接活動，促進秋季農產品大量上市時的產銷銜接。

    第四，大力推進蔬菜貯藏保鮮和加工，保持蔬菜生產在運輸過程當中不損壞。還有加工設施的建設，在蔬菜上市旺季進行脫水腌制、脫水、速凍等深加工，緩解上市的壓力，增加蔬菜的附加值，盡可能減少農民的經濟損失。我們感覺今年蔬菜生產面積增加，質量也穩步上升，供應是沒有問題。現在我們主要是如何減少市場波動，減少一些產品的價格波動，一頭保證農民的收入，一頭保障市場的有效供給。謝謝。 

    [農民日報記者]:您剛才多次提到今年開展的全國糧食穩定增產行動，請問您這一行動目前實施的進展情況如何？它對促進糧食生產發揮了怎樣的作用？謝謝。

    [陳萌山]:今年中央研究決定在全國開展糧食穩定增產行動，這項措施是首次，意義非常重大。開展這項行動的目的就是為了進一步統一思想，調動各方面的積極性，在全國營造重農抓糧的良好氛圍，同時中央在已經出臺有關增產措施的基礎上，為了實施增產行動，又加大支持力度，為保障我國糧食生產的好勢頭，確保全年糧食產量在1萬億斤以上，全力以赴，爭取實現第八個豐收年提供了有效的保障，這也是中央高度重視糧食生產的又一重要體現。行動實施以來，各項工作進展順利，取得了初步成效，糧食增產行動對于探索我國糧食生產的長效機制也是一個很好的實踐。

    從上半年的情況來看，主要有以下幾方面的成效：第一，全國的糧食生產負責制，我們提出農業“米袋子”省長負責制，“菜籃子”市長負責制。總的來講，通過糧食增產行動進一步強化糧食省長負責制，各地政府主要負責人對糧食生產親自研究部署，在工作安排、資金投入上動真格，把糧食生產的目標任務落實到作物、落實到地區，特別是我們國家糧食大省，黑龍江省，今年提出來要力爭糧食上臺階，提出糧食總產要達到1100億斤，今年省財政安排“三農”發展資金70.5億，比上次增加14.3億。

    第二，加強與各地各部門的工作合力，我們會同發展改革委、財政部等共11個部門，成立全國糧食穩定增產行動協調指導小組，形成了方案和具體的措施。5月中下旬，11個部門組成聯合工作組，分赴23個省（區市）進行指導，推進措施的落實。

    第三，推進科技進村入戶。我們開展穩糧增糧科技服務大會戰，推動科技進村入戶。在組織全國農業科研項目合作單位1萬名專家、35萬名農技推廣員蹲點包片，進村入戶開展技術指導服務。

    第四，推進高產創建。今年我們選擇50個縣、500個鄉來推進整鄉整縣整建制高產創建的試點，率先落實抗災增產技術，成效非常顯著。比如夏糧，據專家測產驗收，全國950個小麥萬畝示范片，平均畝產是535.5公斤，比所在縣的平均畝產高142.5公斤，糧食有科技含量就是不一樣的，我們感覺在全國開展糧食增產活動成效還是顯著的。

    下半年我們繼續推進糧食穩定增產行動，為全年實現糧食生產目標做出努力，到年底，糧食增產行動還要進行表彰，對主產區抓糧食生產加大政策上的扶持和獎勵。通過增產行動，我們工作上有了抓手，這方面我們農業部門要繼續抓好落實。

    [雷劉功]：今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位。