確保鋼鐵煤炭產能“真去”“真退”

新華社北京11月24日電（記者 姜琳 安蓓）23日召開的國務院常務會議提出，要指導各地和中央企業嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產能真去真退。特別是對落后產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。

專家表示，這對下一步鋼鐵煤炭行業去產能的開展提出了明確要求。

按照國務院關于去產能進度安排，2016年應壓減粗鋼產能4500萬噸左右，退出煤炭產能2.5億噸以上。目前上述任務已基本完成。不過，近期受多種因素影響，鋼鐵煤炭出現價格過快上漲，為此，個別企業出現違規新增產能的現象。

國家發展改革委副秘書長許昆林說：“近期鋼鐵煤炭價格上漲使得社會上對去產能產生了一些擔心，也確實有部分地區和企業有所動搖。對此必須保持清醒，這種上漲僅是階段性需求變化帶來的短期波動，還有個別投機炒作推波助瀾，并非長期趨勢。”

許昆林表示，當前鋼鐵煤炭產能過剩的狀況并沒有改變。因此去產能的決心不會動搖，力度也不會減弱。

針對發現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規、嚴重干擾正常生產經營秩序問題，本次國務院常務會議提出，國務院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，并公開通報調查處理結果。

會議還要求，要進一步落實有保有壓的金融政策，繼續鼓勵如寶鋼、武鋼等的優勢企業加大兼并重組力度。盡快出臺去產能相關債務處置、資產處理等政策措施。

“鋼鐵、煤炭價格快速上漲，使我們面臨一個穩供應與去產能的兩難選擇。這種情況下，迫切需要理順政府與市場的關系，更多地靠市場化和法治化來去產能。”全國人大財經委員會副主任委員辜勝阻說。

他認為，在法治化方面，應依法按照環保標準，對低端的、高污染的“小散亂”企業和“僵尸企業”依法取締；同時要靠市場化的兼并重組提高產業的集中度，穩定供求關系。

“明年去產能的任務還會非常繁重。因為今年的人員安置工作還有一定滯后性，關停煤礦的債務處理才剛剛起步，有些問題和矛盾將更加凸顯。”中國煤炭工業協會副會長姜智敏表示。