國務院常務會議解讀：推動優化營商環境政策落實 激發市場活力

新華社北京10月22日電（記者 趙文君）22日召開的國務院常務會議，部署根據督查發現和企業關切的問題，進一步推動優化營商環境政策落實。

會議指出，加大優化營商環境工作力度，想企業所想、急企業所急，抓好各項政策落實，消除制約企業發展的各種障礙，增強企業信心和競爭力。

國家市場監管總局有關負責人介紹，今年將深化拓展商事制度改革，進一步優化營商環境。

從今年11月10日起，全國將對第一批106項涉企行政審批事項進行改革，推進“照后減證”。“證照分離”改革的目的是精簡企業辦事程序，要切實防治法外行權擴權，設置新的障礙。在全國推開“證照分離”改革，目的是為了有效降低企業制度性交易成本，激發市場活力。

以減證照、壓許可為重點，進一步放寬市場準入，逐步實現所有涉及市場準入的行政許可事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現全覆蓋。在確保質量安全、公正監管的前提下，進一步壓減工業產品生產許可證并簡化審批程序。

以利企便民為出發點，不斷優化涉企事項服務，深化企業登記全程電子化改革，逐步實現無紙化智能化，完善市場主體退出制度，年底前制定出臺企業注銷指南，優化業務流程，探索建立全流程一體化企業注銷登記服務平臺。

專家表示，要防止行政審批項目和辦事程序邊減邊增、明減暗增，真正做到既有利于“大眾創業、萬眾創新”，又能有效把政府該管的事管好，管到位。比如落實取消審批、改為備案的措施，要嚴禁把備案變為新的實質性審批，在制定相關配套制度建設中堅決予以禁止。