我國金融市場開放度進一步提升

國務院政策例行吹風會介紹金融支持區域改革開放創新相關情況——
我國金融市場開放度進一步提升

近日，國務院召開常務會議，部署深化區域金融改革試點，增強金融服務改革開放和經濟發展能力。8月5日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，邀請中國人民銀行有關負責人介紹金融支持區域改革開放創新工作相關情況，并答記者問。

普惠金融試點將逐步擴大

普惠金融是區域金融改革試點的重點之一。“下一步，將逐漸擴大普惠金融的試點范圍。”中國人民銀行副行長陳雨露在回答經濟日報記者提問時表示，普惠金融發展面臨的核心挑戰是如何實現商業可持續性，區域金融改革的焦點就是如何通過改革試點工作取得一系列創新產品和模式，來實現可持續發展。

據了解，河南蘭考，浙江麗水、臺州等地推動了農村金融和小微民營企業金融改革試點。陳雨露說，總體看，這些試點取得了積極成效，為全局共性的問題探索總結了大量有益的經驗和做法。

河南蘭考圍繞“普惠、扶貧、縣域”3大主題，著力提升普惠金融可持續發展水平。浙江麗水探索出林權抵押貸款、農村信用體系建設、便農取款等一系列成功經驗。浙江臺州形成以“專注實體、深耕小微、精準供給、穩健運行”為主要特征的小微金融服務經驗，在全國復制推廣。

陳雨露表示，人民銀行將總結好臺州、蘭考等試驗區的經驗，并逐漸擴大普惠金融的試點范圍，讓普惠金融改革試驗真正服務好宏觀政策大局。

綠色金融呈現“四個最”

為了持續推動綠色金融改革創新，2017年6月國務院批準在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省份設立綠色金融區域試點。目前，綠色金融體系建設取得了階段性經驗，體現在“四個最”：

——市場發展最快速。從2016年我國綠色債券市場發行量躍居世界首位以來，歷年發行量和存量規模都居全球前列。綠色貸款余額連年增長，在全部企業貸款中占比接近10%。

——政策框架最完善。出臺綠色金融頂層制度，即2016年央行等部門聯合印發的《關于構建綠色金融體系的指導意見》，以及與此配套的綠色債券、綠色信貸等一系列具體政策，為綠色金融的規范發展提供了制度保障。

——區域試點最前沿。因地制宜、各具特色的地方實踐，特別是在5省份試驗區的發展，為全國綠色金融體系建設積累了實踐經驗。

——全球推廣最積極。2016年，我國首次把綠色金融納入G20峰會議題，2017年作為發起國之一又成立了央行和監管機構綠色金融網絡（NGFS）等綠色金融合作平臺，2018年中英又共同發布了“一帶一路”綠色投資原則。

陳雨露表示，下一步，要持續推動綠色金融標準制定和立項工作，還要結合各地實際，繼續在5大試驗區推動相關標準精準落地。

金融開放有序推進

針對資本項目可兌換問題，中國人民銀行宏觀審慎管理局局長霍穎勵表示，2013年，央行在上海自貿區推出了一些先行先試的措施來推動人民幣國際化以及資本項目可兌換。

目前，上海已經試點了全口徑的跨境融資宏觀審慎管理，還有跨國企業集團雙向人民幣資金池等方面，實際上都涉及資本項目可兌換的問題，而且這些試點已經取得了非常好的效果，目前已經在其他自貿區乃至全國范圍內復制和推廣。

霍穎勵說，近幾年，資本項目可兌換又有一個新的比較重大的發展，體現在金融市場開放程度進一步提升。很多與香港的互聯互通機制如債券通、滬深港通等，都使得境外投資者持有人民幣資產顯著增加；又如大宗商品——原油期貨也以人民幣計價，股票、債券也納入了國際主流指數，這都大大提升了我國金融市場開放的力度，提升了資本項目可兌換水平。

數據顯示，截至今年6月末，非居民持有的境內人民幣股票和債券已達3.7萬億元，比今年年初增長了25%。霍穎勵說，這是在去年已有高速增長的基礎上，今年又得到進一步提升，可見資本項目可兌換水平在金融市場開放過程中有了顯著提高。

近期，國務院金融穩定發展委員會推出了金融開放的“11條”措施。霍穎勵認為，這些措施的推出會進一步推動我國資本項目可兌換水平的提升。總體來講，我國大部分資本項目都已經得到較高程度的開放。

霍穎勵表示，下一步央行將按照積極穩妥的原則推動金融業以及金融市場開放，進一步提升資本項目可兌換的程度。同時，開放要與宏觀大局密切協調，與金融監管能力相匹配，穩妥有序地推動。（記者 陳果靜）