小微、個體戶退稅近萬億 存量稅額6月底前全退還

今年政府工作報告指出，要對留抵稅額提前實行大規模退稅，退稅資金全部直達企業。而在剛剛召開的國務院常務會議上，這項重要惠企措施的具體實施方案得以明確。

據新華社報道，國務院總理李克強3月21日主持召開國務院常務會議，確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐；部署綜合施策穩定市場預期，保持資本市場平穩健康發展。

《每日經濟新聞》記者注意到，此次會議決定，對所有行業的小微企業、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還。

今年留抵退稅約1.5萬億

此次會議指出，今年留抵退稅約1.5萬億元，這是堅持“兩個毫不動搖”、對各類市場主體直接高效的紓困措施，是穩增長穩市場主體保就業的關鍵舉措，也是涵養稅源、大力改進增值稅制度的改革。

對留抵退稅的政策安排，會議決定，對所有行業的小微企業、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業4月份集中退還，小型企業5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續6個月增量留抵稅額大于0、最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。此外，對制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。

中國企業研究院執行院長李錦對《每日經濟新聞》記者指出，退稅優先考慮小微企業，因為小微企業量大面廣，支撐的就業人口多，而且現在是其資金最緊張、最困難的時候；此外，有關留抵退稅措施，將促進各類企業加大對科技研發等方面的投入。

加大轉移支付力度

會議還明確，中央財政在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金設立3個專項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助平均超過82%、并向中西部傾斜。

中國銀行研究院院長陳衛東分析稱，經濟下行、疫情反復沖擊等因素影響下，基層財政收支壓力加大，影響“六穩”“六保”落實效果。加大轉移支付等多方面措施將緩解土地出讓收入下降和減稅降費帶來的財政收支缺口，有助于改善基層財政，增強其落實積極財政政策的能力。

會議還要求，建立資金預撥機制，逐月預撥、滾動清算，確保地方國庫動態存有半個月的退稅所需資金。加強資金監管和國庫管理，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層，對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴懲不貸。（李可愚）