| [主持人]各位網友大家好，這里是中國政府網在線訪談。我們今天請到的嘉賓是安全監管總局的新聞發言人、煤礦安全監察局副局長黃毅。黃局長，就當前的安全生產工作以及《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》進行現場解讀并回答網友關心的提問。黃局長，您好。歡迎您再次做客中國政府網！[08-17 15:00] |
| [安全監管總局新聞發言人、煤礦安全監察局副局長 黃毅]您好。[08-17 15:01] |
| [主持人]黃局長，7月23日，國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》正式公布，這是繼2004年《關于進一步加強安全生產工作的決定》之后，國務院關于加強安全生產工作出臺的又一個重要文件。那么這次《通知》出臺的相關背景是什么？有哪些新的政策，主要核心內容是什么？[08-17 15:01] |
| [黃毅]《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》是新形勢下重要的指導性文件，出臺這部文件的背景是經過多年的努力，全國安全生產狀況已經呈現出良好的發展態勢，今年以來各類事故出現了嚴重反彈的背景下出臺的。而且《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》無論是在政策制度的設定上，以及相關處罰措施的規定上都采取的非常嚴厲的措施。[08-17 15:02] |
| [黃毅]而且這個《通知》體現了黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，體現了以人為本、關注民生的執政理念，體現了“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導原則，也體現了標本兼治，重在治本的總體工作思路。《通知》堅持繼承與創新統一，而且更加注重創新，出臺了許多制度措施。堅持治標與治本的統一，從源頭上采取了一些治本措施。堅持落實企業主體責任與落實政府責任的統一，對企業的安全管理，企業的制度建立，企業的裝備，甚至企業職工的培訓，以及企業領導干部的帶班都做出了嚴格的規定。堅持嚴格要求與嚴格執法的統一，更加注重嚴刑竣法。對于進一步落實企業安全生產的主體責任，有效遏制當前事故多發的勢頭，一定會產生重大的影響。[08-17 15:03] |
| [網友 依法治安]《通知》提出要提高工傷事故死亡職工的一次性補償標準，請問，主要考慮是什么？這一調整會不會導致欠發達地區工傷保險基金的支付負擔？如何彌補？[08-17 15:04] |
| [黃毅]應該說提高工傷職工賠償標準是《通知》中的非常過硬的措施之一，也是一項重大政策。對工亡職工進行賠償對工亡親屬進行撫恤是法律規定事故單位的責任和義務。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》明確把一次性賠償的標準提高到按全國城鎮居民人均可支配收入20倍來計算，這就等于把過去一次性賠償的標準提高了一倍。因為過去按照工傷保險條例所做的規定，一次性賠償的標準是按照當地職工平均工資48到60個月來計算的，我們大體算了算也就是15萬。但是如果按照《通知》的標準來計算，大體可以達到34萬，提高了一倍。同時要求在支付一次性賠償的同時，還要支付喪葬費用以及供養親屬的撫恤金，總體算來大致在60萬以上。[08-17 15:05] |
| [黃毅]一方面體現了以人為本的理念，同時也體現了對工亡親屬的人文關懷。更重要的就是通過這項政策進一步加大了事故的成本，從而達到對企業安全生產的制約作用。所以我們認為采取這項政策措施是非常有利的，也是勢在必行的。我想不會增加欠發達地區的負擔，因為工傷保險遵循的一條原則就是收支平衡，所以不會由于提高了一次性補償標準而增加支出的負擔。因為一次性補償的標準提高了，相應地工傷保險的繳費也會提高，從而達到收支平衡。[08-17 15:07] |
| [網友 王培訓]這次國家強調煤礦要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井，請問，主要考慮是什么？如何保證這項規定落實到實處呢？[08-17 15:11] |
| [黃毅]實際上領導干部現場帶班這項制度在煤礦早就開始施行了，但是實事求是地講,執行的并不好。所以《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》進一步強調了實行領導干部現場帶班的制度，這次規定較之以往有三方面的區別。第一、把現場帶班的范圍擴大了，這次是擴展到了所有的礦山企業都要實行領導干部現場帶班制度，過去我們經常說“工人三班倒，班班見領導”，領導干部只有深入現場才能加強現場的管理，才能對現場出現的問題及時處置，從而排除隱患，保證安全。第二、這次的要求更加嚴格了。過去煤礦是礦領導和生產經營領導人員輪流下井帶班，這次強調礦領導與工人同下井、同升井。第三、對沒有認真執行這一制度的企業領導人按照擅離職守論處，如果造成一些大的問題或者導致一些事故的發生，就可能要追究企業領導人的法律責任。[08-17 15:13] |
| [主持人]安全生產是我們一直常抓不懈的工作，但是據了解，目前非法違法生產、經營、建設的問題仍舊比較突出，請問安監總局將如何深入解決這些問題？[08-17 15:15] |
| [黃毅]今年以來確實事故多發，特別是重特大事故多發，很重要的一個原因就是非法違法生產建設經營的行營屢禁不止，而且越演越烈。據統計1-7月份，全國發生了53起重特大事故，其中有37起都是因為非法違法生產經營導致的，所以說，非法不除，礦無寧日。因此一定要嚴厲打擊各種非法違法生產經營建設的行為。最近安委會專門下發了通知，從8月份到10月份在全國展開打擊非法違法生產經營建設行為的專項行動，對一切違反安全生產法律法規的行為要嚴厲打擊，嚴厲制裁，對非法違法生產的企業要嚴肅處理，發現一處關閉一處。[08-17 15:16] |
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