| [主持人]各位網友大家好，歡迎收看中國政府網在線訪談。1996年年底，江澤民總書記在講話中指出：不解決好農民的醫療保障問題就無法實現全面建設小康社會的目標，也談不上現代化社會的完全建立。而后，2002年10月，中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定明確指出：要逐步建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度。到了2008年，新型農村合作醫療制度已經基本覆蓋農村居民，今年2012年是新農合制度實施十周年，今天我們訪談間邀請到衛生部農衛司司長楊青，接下來的時間楊司長將為各位網友深入解讀政策內容，介紹工作開展情況以及下一步工作部署。[09-23 09:50] |
| [主持人]楊司長您好，歡迎您作客中國政府網。[09-23 09:53] |
| [衛生部農衛司司長 楊青]很高興能夠到中國政府網和各位網友共同探討新農合制度。[09-23 09:54] |
| [主持人]那我們先來看看各位網友的提問，我們網上網友的提問非常踴躍。[09-23 09:55] |
| [網友 ding]根據衛生部等部門發布的數據：中國現在雖然已經實現了全民醫保，但是作為普通農民來說還是覺得保障水平比較低。想請問您對此準備采取哪些措施呢？[09-23 09:55] |
| [楊青]看來這位網友對中國農民的健康非常關注，也非常感謝這位網友關注這方面的問題。確實，新農合到2012年籌資水平也才到人均300塊錢左右，在保障水平這么低的情況下要采取哪些措施呢？我想主要是以下幾個措施：[09-23 09:56] |
| [楊青]第一，進一步提高新農合的籌資標準。我們新農合十年前的時候人均籌資只有30塊錢，到2012年人均籌資達到300塊錢左右，也是在隨著國力的增加逐漸上漲的。在這個籌資當中政府的籌資是大頭，今年補助達到人均240塊錢，農民個人只出50-60元。我們在“十二五”期間要將政府籌資補助標準每年增加，到“十二五”末政府補助將達到360元。[09-23 09:59] |
| [楊青]第二，努力提高新農合報銷水平。籌資水平報銷提高之后，我們的報銷水平也要有所提高。2012年政策范圍內住院報銷比例要達到75%左右，最高支付限額不低于全國農民人均純收入的8倍，且不低于6萬塊錢。門診統籌全面開展，也就是說在門診看病可以報銷。所以隨著籌資水平的不斷提高，門診和住院的報銷水平都在逐步提高。 [09-23 10:00] |
| [楊青]第三，做好重大疾病保障的試點工作。剛才您也提到，在大病問題上，許多農民個人支付的能力不足，在這種情況下我們就選了一些大病，比如兒童先天性心臟病、兒童白血病、尿毒癥（中末期腎病），這個尿毒癥可以通過腎透析有所緩解，這是需要終身透析的，而一次透析最便宜也要三百塊錢，我們把這種都納入大病，從兒童先天性心臟病和白血病入手，2010年進行試點，2011年加了6個病，這就8個病了，今年又加了12個病。比如說肺癌、胃癌、食道癌、結腸癌、直腸癌，這些腫瘤我們都把它納入大病了，包括腦卒中、冠心病的心梗。[09-23 10:00] |
| [主持人]那就是說大病保障的病種大概有20個？[09-23 10:04] |
| [楊青]對。我們從新農合的經費里面切出一塊兒錢來，讓農民的住院報銷也就是我們所說的普惠制做到75%，不管任何病種都要做到政策范圍內的75%，但是政策范圍內有門檻費的，像鄉鎮要住院起伏線就是50-75元，縣醫院就是200-300元，而我們的大病是按70%的實際報銷比例，花一萬塊錢就給你報七千塊錢，如果是貧困家庭醫療救助再報銷20%，這樣他自己個人（家庭）就只出10%，這對于一個貧困家庭來說就是比較合理的了。[09-23 10:04] |
| [楊青]第四，貫徹落實前一陣六部委發的《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》，探索利用商業保險機構，我們新農合基金買商業大病保險，這就是一個補充了。比如農民看病住院，剩下的個人自付的這塊，他如果覺得費用還是太高了，那我就給他買商業大病保險，通過商業大病保險再給他進行補助，把個人自付高的這塊再報銷一塊，從而提高保障水平。[09-23 10:08] |
|
