加大對困難群眾物價補貼力度最新通知、9月1日起全國鐵路全面推廣電子化補票……本周這些民生大事很重要！
1 國務院常務會：部署充分釋放政策效能加快擴大有效需求
國務院總理李克強8月31日主持召開國務院常務會議，聽取穩住經濟大盤督導和服務工作匯報，部署充分釋放政策效能，加快擴大有效需求。會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，保持經濟運行在合理區間，努力爭取最好結果。針對經濟運行超預期因素沖擊，前期能用盡用近兩年儲備的政策工具，及時果斷推出穩經濟一攬子政策和接續政策，因市場主體在一些方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減稅降費等超過2020年，并出臺了有力度的穩投資促消費政策，總體政策規模合理適度。當前處于經濟恢復緊要關口，加快釋放政策效能至關重要。近日國務院向主要經濟省份派出工作組，圍繞穩住經濟大盤督導和服務，現場解決了一批難點堵點問題。要繼續爭分奪秒抓落實，用“放管服”改革辦法再推進穩經濟一攬子政策發揮效能，細化實化接續政策、9月上旬實施細則應出盡出，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業，鞏固經濟恢復基礎，增強發展后勁。一是在用好新增3000億元以上政策性開發性金融工具基礎上，根據實際需要擴大規模，對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現項目等資金情況；將上半年開工項目新增納入支持范圍，對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持，以在三季度形成更多實物工作量，也為制造業和個體工商戶及時提供市場需求。二是擴大政策性開發性金融工具支持的領域，將老舊小區改造、省級高速公路等納入，并盡可能吸引民間投資。三是盡快出臺支持制造業企業、職業院校等設備更新改造的政策。四是引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資。這也有利于擴大信貸有效需求。有關部門要完善對銀行的考核，銀行要完善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機制。五是對重點項目繼續采取集中辦公、并聯辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障。地方政府可根據職責權限對用地、環評等辦理作出承諾，項目落地后按規定補辦手續。六是支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。促進汽車等大宗消費。七是國務院再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實。適時核查回訪，重點核查項目建設三季度實物工作量完成、完善手續等情況。八是各地也要建立督導和服務工作機制。重點項目建設要按照有回報、保證資金不挪用和工程質量的原則，不失時機推進。
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李克強主持召開國務院常務會議 聽取穩住經濟大盤督導和服務工作匯報等
2 國務院常務會：確定進一步優化營商環境降低制度性交易成本的措施
國務院總理李克強8月31日主持召開國務院常務會議，確定進一步優化營商環境、降低制度性交易成本的措施，持續為市場主體減負激活力。會議指出，改革是政策工具箱中極重要工具，要堅持以改革激活力，進一步降低市場主體制度性交易成本。主要包括，深入整治涉企違規收費，嚴格劃定權力邊界，嚴肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為。推行工業生產同類型產品一次許可。加強監管，嚴厲打擊假冒偽劣，維護公平競爭。健全營商環境問題線索搜集、處理機制。
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李克強主持召開國務院常務會議 聽取穩住經濟大盤督導和服務工作匯報等
3 中央財政再向實際種糧農民發放100億元農資補貼
近日，根據黨中央、國務院決策部署，統籌考慮農資市場價格走勢和農業生產形勢，中央財政下達資金100億元，再次向實際種糧農民發放一次性農資補貼，統籌支持秋收秋種，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響，進一步調動農民種糧積極性。至此，2022年中央財政已分三批累計下達補貼資金400億元。此次補貼對象依然為實際承擔農資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農民，流轉土地種糧的大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織，確保補貼資金落實到實際種糧的生產者手中。各地區結合有關情況綜合確定補貼標準，充分運用現代化信息技術手段，繼續采取“一卡（折）通”等方式，及時足額將補貼資金發放到位。
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中央財政下達100億元 再次向實際種糧農民發放一次性農資補貼
4 階段性調整價格補貼聯動機制，加大對困難群眾物價補貼力度！
近日，國家發展改革委等部門印發《關于階段性調整價格補貼聯動機制加大對困難群眾物價補貼力度的通知》。《通知》明確了階段性擴大價格補貼聯動機制保障范圍。將領取失業補助金人員和低保邊緣人口等兩類群體，階段性新增納入價格補貼聯動機制保障范圍。執行期限為2022年9月至2023年3月（對應2022年8月至2023年2月物價指數）。有條件的地方可進一步擴大保障范圍。《通知》提出了階段性降低價格補貼聯動機制啟動條件。將啟動條件中的CPI單月同比漲幅達到3.5%階段性調整為3.0%，同時保持CPI中食品價格同比漲幅達到6%的啟動條件不變，滿足任一條件即啟動價格補貼聯動機制。《通知》還明確了增支資金保障渠道。將低保邊緣人口納入保障范圍并降低啟動條件的增支資金，以及對城鄉低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象、孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童降低啟動條件的增支資金，由中央財政通過困難群眾救助補助資金分地區給予補助，其中東部地區補助30%、中部地區補助60%、西部地區補助80%。
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5 養老托育服務業紓困扶持政策措施發布
近日，國家發展改革委等13部門印發《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》的通知，明確了房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、防疫支持以及其他支持等26條紓困扶持措施。《通知》指出，養老服務機構和托育服務機構屬于中小微企業和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。《通知》明確，2022年，各地對符合條件的養老托育服務機構按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。嚴格落實養老托育服務機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行的政策，鼓勵地方2022年視情給予進一步減免優惠。
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減免房租、稅費，社保、金融支持……養老托育服務業扶持政策來了！
6 全國鐵路全面推廣電子化補票
9月1日起，除少量市郊線路、邊遠支線外，全國鐵路客運營業站與高鐵動車組、普速旅客列車全面推廣電子化補票。實施電子化補票后，旅客持補票時所使用的有效身份證件乘車，通過自助檢票設備刷證出站。需要報銷的旅客，可在乘車之日起180日內，到自助售（取）票機或車站售票窗口換取報銷憑證。
7 藥品網絡銷售監管新規出臺！自12月1日起施行
日前，市場監管總局發布《藥品網絡銷售監督管理辦法》，自2022年12月1日起施行。《辦法》共6章42條，主要內容包括：一是落實藥品經營企業主體責任。明確從事藥品網絡銷售的藥品經營企業主體資格和要求，并依法明確疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品等國家實行特殊管理的藥品不得在網絡上銷售。二是壓實藥品網絡銷售平臺責任。明確第三方平臺應當設立藥品質量安全管理機構，配備藥學技術人員，建立并實施藥品質量安全、藥品信息展示、處方審核、處方藥實名購買等管理制度，并按規定備案。三是明確處方藥網絡銷售管理。考慮用藥安全風險和線上線下一致性管理要求，明確對處方藥網絡銷售實行實名制，并按規定進行處方審核調配；規定處方藥與非處方藥應當區分展示，并明確在處方藥銷售主頁面、首頁面不得直接公開展示包裝、標簽等信息。四是落實“四個最嚴”要求，強化各級監管部門的監管措施。《辦法》還對藥品網絡銷售違法行為依法明確了相應的法律責任。
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8 加快推進農村規模化供水工程建設
日前，水利部、國家發展改革委等部門聯合印發《關于加快推進農村規模化供水工程建設的通知》。《通知》指出，各地要依據城鄉發展總體規劃和鄉村振興規劃，以縣域為單元，綜合考慮農村人居環境、改廁、旅游和二、三產業發展等用水需求，優化農村供水工程布局。《通知》強調，要創新投融資機制，依法依規利用地方政府專項債券、相關涉農財政資金等渠道，支持農村供水工程建設。《通知》要求，要將“十四五”農村規模化供水工程服務農村人口的比例目標，分解至市縣，細化到年度，指導督促當地加強項目前期工作，做好工程建設和管理工作，推動有條件地區將城市供水管網向周邊農村延伸。目標到2025年，全國農村自來水普及率達到88%以上，規模化供水工程覆蓋農村人口的比例達到60%以上。
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9 四部門聯合部署2022年秋季學校食品安全工作
近日，市場監管總局辦公廳聯合教育部辦公廳、國家衛生健康委辦公廳、公安部辦公廳印發《關于做好2022年秋季學校食品安全工作的通知》。《通知》要求，壓緊壓實學校食堂、校外供餐單位主體責任和屬地管理責任，督促學校加強對食堂及承包者或委托經營者的日常管理，嚴格落實食品安全校長（園長）負責制和學校相關負責人陪餐制度。《通知》強調，強化風險隱患排查。對學校食堂、校外供餐單位和學校周邊食品經營者開展全覆蓋監督檢查，加強對中小城市和縣、鄉學校的食品監督抽檢。《通知》還提出，持續推進校外供餐單位和學校食堂“互聯網+明廚亮灶”等智慧監管模式提質擴面，進一步規范學校校外供餐招標管理。學校應為學生提供均衡營養膳食，倡導減油、減鹽、減糖，引導學生珍惜糧食、反對浪費，踐行“光盤行動”。
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10 多措并舉保障農村客運“開得通、留得住”
日前，交通運輸部辦公廳印發《關于加快構建發展長效機制切實保障農村客運穩定運行的通知》。《通知》提出，要及時通過優化線路、調整通客車形式等方式，保障農村客運“開得通、留得住”。要針對趕集日、農忙等重點時段和農民工務工返鄉等集中出行需求，通過加密農村客運服務頻次、開通季節性線路和定制線路等方式，強化重點服務保障，逐步構建完善農村群眾日常出行有效覆蓋、重點時段專項保障的農村客運出行服務體系。要加大農村客運“放管服”改革力度，支持農村客運經營主體依規開展包車業務，提供日常班線客運為主、包車客運為補充的綜合服務。《通知》明確，各地交通運輸主管部門要加強與商務、供銷、郵政等部門的溝通，積極搭建合作平臺，推進農村客運與貨運物流、郵政快遞、供銷等深度融合發展。
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