銀監會發布《指導意見》——提升銀行業服務實體經濟水平

2017年是我國供給側結構性改革的深化之年，也是金融業風險防控的關鍵之年。如何進一步提升銀行業服務實體經濟的質量和效率？當前部分金融機構“主業不突出”的問題如何解決？4月7日，中國銀監會正式對外發布《關于提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》（以下簡稱《意見》），重點用“十招”促使銀行業圍繞“三去一降一補”支持供給側結構性改革，提升服務實體經濟水平。

《意見》提出的前3條措施分別為：一是深入實施差異化信貸政策和債權人委員會制度；二是多種渠道盤活信貸資源，加快處置不良資產；三是因地因城施策，促進房地產市場長期穩健發展。

“要牢牢把握住房的居住屬性，分類調控，落實差別化住房信貸政策。”銀監會政策研究局副主任徐潔勤說，一方面，嚴禁資金違規流入房地產市場，嚴厲打擊“首付貸”等行為；另一方面，繼續支持居民自住和進城人員的購房需求，推動降低庫存壓力較大的三四線城市房地產庫存。此外，還將持續支持城鎮化建設、房屋租賃市場發展和棚戶區改造，加大棚改貨幣化安置力度。

《意見》還提出以下措施：積極穩妥開展市場化債轉股；進一步提升服務質量，加強服務收費管理；持續提升“三農”和小微企業金融服務水平；大力支持國家發展戰略，滿足重點領域金融需求；積極推動產業轉型升級和支持振興實體經濟；深入推進消費金融和支持社會領域企業發展；加快發展綠色金融助力生態環境保護和建設。

針對重點領域金融需求，《意見》強調要大力支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展；同時，在風險可控前提下，遵循國際通行規則，為“一帶一路”建設提供長期、穩定、可持續的金融服務。

如何讓上述“十招”更好地落地生效？推進體制機制改革創新，是提高銀行業服務實體經濟內生動力的有效途徑。

為此，《意見》提出5方面要求：一是要繼續完善和加強公司治理，糾正過于追求短期股東回報和收益、忽視客戶服務和長期穩健發展的績效考評體系；二是持續深化普惠金融機制改革，形成多層次的普惠金融服務專業化組織體系；三是積極穩妥創新服務模式和技術流程，穩妥有序推進投貸聯動試點；四是進一步發揮開發性政策性金融作用，淡化其規模類、增長類、盈利類考核指標；五是進一步推動民間資本進入銀行業。

“在普惠金融領域，鼓勵銀行以事業部制、專營機構、子公司等形式開展探索，最終目的是提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。”徐潔勤說。

此外，針對當前部分金融機構“主業不突出”問題，《意見》提出，銀行業金融機構要進一步強化重點領域監管約束。首先，嚴格遵守信貸、同業、理財、票據、信托等業務相關監管規定，提高產品和服務透明度；其次，將各類創新業務納入全面風險管理體系，確保業務發展狀況與風險管理能力相匹配；最后，杜絕違法違規行為和市場亂象，切實查糾參與方過多、結構復雜、鏈條過長，導致資金脫實向虛的交易業務。