知識產權局開展中小企業知識產權戰略推進工程試點城市申報工作的通知
關于開展中小企業知識產權戰略推進工程試點城市申報工作的通知
國知辦發管字〔2017〕30號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團知識產權局，中小企業主管部門：
為貫徹落實《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，深入實施國家知識產權戰略，根據《關于全面組織實施中小企業知識產權戰略推進工程的指導意見》（國知發管字〔2016〕101號）（以下簡稱《指導意見》），國家知識產權局與工業和信息化部決定聯合開展中小企業知識產權戰略推進工程試點城市（以下簡稱“試點城市”）申報工作。
現將有關事項通知如下：
一、申報對象和條件
（一）申報對象
申報對象為副省級城市、地級城市（州、盟）、縣級城市，以及直轄市、計劃單列市的市轄區。
（二）申報條件
1.申報城市知識產權工作基礎扎實，已將知識產權工作納入政府重要議事日程，初步建立統籌協調機制；中小企業公共服務體系相對健全，中小企業創新能力和知識產權創造能力較強；初步建立中小企業知識產權戰略推進工程實施的領導機制，并為推進工程的實施提供一定的財政投入和政策支持等保障條件。
2.申報城市擁有產業特色明顯、創新能力強、優勢突出的中小企業相對集聚的園區。園區具有良好的知識產權促進政策和一定的知識產權人才與資源優勢；設有知識產權管理部門，配備專職工作人員；每萬人口發明專利擁有量不低于48.4件（取自2015年國家知識產權試點示范園區統計相關指標數值的中值）。
二、申報材料及程序
試點城市申報工作將按照城市自愿申請，省（區、市）知識產權局、中小企業主管部門聯合推薦，國家知識產權局與工業和信息化部集中評定的方式確定。首批試點時間為2017年至2020年。
（一）制定方案。申報試點城市的知識產權局和中小企業主管部門按照《指導意見》的總體要求，編制試點城市申報方案（參考提綱見附件1），填寫《中小企業知識產權戰略推進工程試點城市申報表》（見附件2）第一部分，并組織城市內中小企業集聚的園區填寫《中小企業知識產權戰略推進工程試點城市申報表》第二部分。申報表首頁和表格第一部分只填一份，表格第二部分，根據中小企業集聚的園區數量分別填寫，可加附頁。
（二）推薦申報。申報試點城市的知識產權局和中小企業主管部門聯合向省（區、市）知識產權局、中小企業主管部門提出推進工程申報申請，附試點城市申報方案、《中小企業知識產權戰略推進工程試點城市申報表》以及證明符合申報條件的有關材料。經省（區、市）知識產權局、中小企業主管部門初審后，于7月31日前聯合行文，以推薦函的形式上報至國家知識產權局、工業和信息化部。
各省（區、市）知識產權局、中小企業主管部門可推薦1-2個城市（計劃單列市的市轄區不占所在省的申報名額），每個申報城市可包括2-3個中小企業集聚的園區。
（三）評選公示。國家知識產權局、工業和信息化部將共同對推薦材料進行審核，組織專家評選，并將評選結果進行公示。
（四）批復實施。公示結束后，國家知識產權局、工業和信息化部聯合發文公布試點城市名單，重點推進試點城市中小企業知識產權戰略推進工程實施工作。
三、試點內容
各試點城市應按照《指導意見》的要求，重點開展以下工作：
（一）建立專利導航產業和企業發展工作機制
推廣實施產業規劃類和企業運營類專利導航項目。通過推動建立專利導航產業及企業發展工作機制，充分發揮專利信息資源對產業運行決策的引導作用以及專利制度在產業競爭市場的控制作用，加強專利信息的利用和分析，提高產業創新決策、企業專利運營的科學性和精準度，為中小企業定期推送高水平、高質量、低成本的產業知識產權信息。
（二）提升中小企業知識產權運營能力
引導試點城市內國有企事業單位支持中小企業知識產權轉移轉化活動，將適用于中小企業的專利低價向中小企業許可或轉讓。支持中小企業以質押融資、許可轉讓、出資入股等方式拓展知識產權價值實現渠道，鼓勵商業銀行、保險公司、擔保公司、眾籌平臺公司等金融機構參與知識產權質押融資活動。
（三）加強中小企業知識產權保護力度
支持試點城市完善中小企業快速維權援助機制，有序推進知識產權快速維權中心和知識產權保護中心建設。加大試點城市對中小企業知識產權保護的執法力度，開展有針對性的專項行動。推進建立專利侵權糾紛快速調解機制，及時幫助中小企業妥善化解知識產權糾紛。
（四）提升中小企業知識產權管理水平
開展中小企業知識產權托管工作，建立知識產權托管工作體系，遴選知識產權服務機構為中小企業提供專業化的知識產權委托管理服務。推動中小企業建立知識產權管理體系，鼓勵中小企業集聚區的園區內企業貫徹實施《企業知識產權管理規范》國家標準。
（五）優化中小企業知識產權公共服務
試點城市集聚現有服務資源，建設多功能、綜合性的中小企業知識產權公共服務平臺，與國家知識產權運營公共服務平臺體系融合發展，為中小企業提供全方位的知識產權服務。實施知識產權特派員制度，為中小企業提供專業化服務。
（六）加強中小企業知識產權人才培養
分別針對中小企業的經營管理者和專業技術研發人員開展不同類型的知識產權培訓，培養一批善于運用知識產權進行發展和經營的中小企業高級管理人才和企業家。面向中小企業知識產權運用的需求，開展分行業、分領域的知識產權實務培訓，全面提高中小企業知識產權管理水平和運用能力。
試點期間，各試點城市要認真總結推進工程進展情況，于每年年底報送工作總結和下一年度工作計劃。到2020年，各試點城市要系統總結推進工程取得的經驗與成效，特別針對試點內容編制典型成功案例，上報至國家知識產權局、工業和信息化部。
四、政策支撐
（一）服務支撐
建立知識產權公益服務機制，倡導試點城市內專利代理人每人每年為中小企業免費代理一件專利申請；推動試點城市以發放創新券、專利服務券等政府購買服務的方式，支持知識產權服務機構為中小企業集聚的園區提供貫標、專利導航、知識產權運營等服務。
（二）項目支撐
優先支持試點城市內中小企業申報國家知識產權優勢企業和示范企業；優先在中小企業集聚的園區進行知識產權快速維權中心和知識產權保護中心布點；優先支持試點城市開展知識產權托管工作；支持在試點城市內眾創空間等服務平臺中建立中小企業知識產權服務模塊。
（三）人才支撐
將試點城市中小企業專題培訓作為國家中小企業銀河培訓工程的重點內容，形成多層次、多渠道的培訓網絡，為中小企業培訓知識產權專業人才；組織專利審查員、知識產權高層次人才、知識產權領軍人才、知識產權資深專家等為中小企業提供專業化服務。
特此通知。
附件：1.中小企業知識產權戰略推進工程試點城市申報工作方案要點
國家知識產權局辦公室
工業和信息化部辦公廳
2017年6月27日
聯系人：國家知識產權局專利管理司 馮絲雨 徐俊峰
電 話：010-62086559、6568
郵 箱：ip_qiye@126.com
聯系人：工業和信息化部中小企業局 曹宏偉
電 話：010-68205319
郵 箱：caohongwei@miit.gov.cn
