國務院政策吹風會：不斷完善困難群眾兜底保障措施

預計今年9月至明年3月，各地將向困難群眾發放價格臨時補貼約200億元
不斷完善措施 兜住兜牢民生底線

7月份以來，四川盆地、長江中下游等地區持續高溫少雨，旱情對群眾生活生產造成影響。

面對疫情和災情影響，如何強化困難群眾基本生活保障？怎樣將符合標準的人口及時納入低保？8月26日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，介紹了困難群眾兜底保障有關情況，并回答了記者提問。

兜底保障措施不斷完善

民生無小事，枝葉總關情。

國家發展改革委副秘書長楊蔭凱介紹，今年以來，在國際通脹居高不下的背景下，各地區、各部門持續加強重點商品產供儲銷體系建設，切實做好保供穩價工作，國內物價運行總體平穩。

據統計，1至7月，我國居民消費價格指數（CPI）累計同比上漲1.8%，7月當月同比上漲2.7%，遠低于美歐等主要經濟體和多數新興市場國家水平。

“總體判斷，今年全年3%左右的CPI預期調控目標是可以實現的。”楊蔭凱說，但同時也要看到，受輸入性通脹壓力和豬肉價格季節性上漲等因素影響，疊加去年同期低基數效應，今年后幾個月到明年一季度，國內物價水平可能比前幾個月略高一些。特別是受疫情、災情等影響，困難群眾數量有所增多，基本生活可能面臨較大壓力，即使國內物價漲幅不大，困難群眾的感受也可能比較明顯。

楊蔭凱表示，為更好保障困難群眾基本生活，今年以來，相關部門不斷完善兜底保障措施，加大困難群眾救助幫扶力度，指導各地為低保對象、特困人員等困難群眾增發一次性生活補貼，指導各地為符合條件的未參保失業人員等困難群眾，由務工地或經常居住地發放一次性臨時救助金。同時，及時將符合條件的脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口和突發嚴重困難戶納入低保和特困供養范圍。加快推進全國低收入人口動態監測信息平臺建設，指導各地簡化優化救助程序，提高社會救助時效。

困難群眾物價補貼力度加大

據統計，2020年以來，各地累計發放價格臨時補貼約315億元，惠及困難群眾5.3億人次。

日前召開的國務院常務會議決定，自今年9月份至明年3月份，階段性調整價格補貼聯動機制，實行“擴大保障范圍、降低啟動條件”政策，加大對困難群眾物價補貼力度，切實兜住兜牢民生底線。

國家發展改革委價格司司長萬勁松介紹，價格補貼聯動機制是根據各地物價漲幅來啟動的，補貼標準也與當地物價漲幅掛鉤，補貼資金金額需要結合各地物價漲幅進行具體測算。

“我們結合今后一段時間國內物價漲幅的預測，對階段性調整價格補貼聯動機制后需要發放的補貼資金以及增支金額進行了初步估算。”萬勁松說，預計今年9月份至明年3月份，各地將向困難群眾發放價格臨時補貼約200億元，其中因擴大保障范圍、降低啟動條件而增加補貼發放約70億元。

萬勁松表示，在當前各級政府過“緊日子”的情況下，國家仍決定階段性調整價格補貼聯動機制，加大對困難群眾物價補貼力度，充分體現了黨中央、國務院始終牽掛著、惦記著困難群眾，始終把保障困難群眾基本生活放在突出位置。

低保制度總體運行平穩

“低保是社會救助體系中的核心制度安排。”民政部社會救助司司長劉喜堂說，近年來，民政部指導地方完善制度政策，健全運行機制，優化簡化流程，在擴圍增效上做了大量工作，低保制度總體運行平穩，發揮了重要的兜底作用。

截至今年6月份，全國城鄉低保共救助4062萬人，其中，城市低保對象700萬人，農村低保對象3362萬人。全國城市低保標準是每人每月734元，農村低保標準是每人每月554元，今年上半年累計支出低保資金926.2億元。

劉喜堂表示，民政部將指導地方重點加大低保政策落實力度，加強低保邊緣家庭認定工作，切實做好急難臨時救助工作，暢通困難群眾申請救助渠道。

“針對困難群眾有可能繼續增加的情況，我們將重點從動態監測和綜合幫扶這兩個方面來強化困難群眾基本生活保障。”劉喜堂說，所謂動態監測，就是要進一步完善全國低收入人口動態監測信息平臺，將更多低收入困難群眾納入監測范圍。同時，要拓展平臺的功能應用。

劉喜堂表示，所謂綜合幫扶，就是要會同有關部門進一步明確針對不同困難群眾的救助幫扶政策，及時給予有針對性的救助幫扶，形成分層分類、綜合救助的格局，從而通過社會救助體系來統籌救助資源，凝聚救助合力，為困難群眾提供更加有力、更可持續的兜底保障。（記者 劉坤）