發展改革委答網民關于建設國家公民數據庫的留言

軍說：敬愛的總理，您好！建議從政府層面建立國家公民數據庫，同身份證系統聯網。如，建立全國性的醫療數據庫，每個人的醫療信息建檔，從出生到終老，任何藥物，不論在哪購買，任何醫生處置，不論哪個醫院，終身可查可追溯。國家數據庫開發接口和標準，免費允許任何合格設備供應商提供硬件，避免壟斷和暗箱操作。同理，車輛管理、高速收費系統、城市交通卡支付系統等，都可聯網，建立國家級數據中心，統一標準，避免地方政府不作為。

發展改革委回復：關于建立國家公民數據庫。在由我委牽頭編制、經國務院批準的《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》中提出了要建立國家人口信息資源庫，深化國家基礎信息資源開發利用。目前，國家人口基礎信息庫先導工程已經批復，正在組織實施。項目建成后將實現覆蓋全國人口、以公民身份證號為唯一標識的國家人口基礎信息庫。下一步，我們將進一步加強國家人口庫的應用，進一步擴大數據共享校核范圍，逐步形成權威、準確、鮮活、完備的國家人口信息資源庫。

關于建立醫療數據庫和個人醫療信息檔案。我委從中央、地方兩個層面積極推進健康醫療信息的跨部門、跨地區、跨機構的共享開放，主要開展了以下兩方面的工作。一是在中央層面，強化統籌規劃，啟動全民健康保障信息化工程建設。《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》將“全民健康保障信息化工程”列為重點工程。通過工程建設建立涵蓋居民健康管理、診療導航與管理、綜合業務管理和績效考核等功能的基層醫療衛生管理系統，建立城鄉居民電子健康檔案和中西醫電子病歷、建設支持各級醫院上下聯動、醫保醫藥醫療業務協同、居民健康監測咨詢等的醫療健康公共服務信息系統，支持醫療機構分級協作和醫保支付即時結算。目前，該工程正在立項階段。下一步，將進一步加快推進項目建設，盡早建成發揮實效。二是在地方層面，推進試點示范，實施社會保障信息惠民行動計劃。我委等12部門聯合印發了《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》（發改高技[2014]46號），部署實施了健康醫療在內的信息惠民行動計劃。該行動計劃以便利醫療服務、惠及城鄉居民、壯大健康產業為目標，以醫療服務信息標準化、檢查檢驗結果全國互認為基礎，推廣遠程醫療，促進優質資源共享和衛生服務普惠，建立完善電子病歷、電子健康檔案，逐步實現全國范圍跨機構、跨區域、跨衛生業務的健康信息、就診信息共享和一卡通用，積極推進應用居民健康卡與社會保障卡、金融IC卡、市民服務卡等公共服務卡的應用集成。先期在15個省份、45所大型醫院開展示范，逐步建立居民健康醫療信息跨機構、跨區域共享機制，實現就醫一卡通。